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林改工作的基本操作程序-集体林权制度改革 林改工作的基本操作程序-集体林权制度改革.txt 林改工作的基本操作程序-集体林权制度改革 中央政府门户网站 | 县委 | 人大 | 政协 用户名：密 码： 『 繁體中文 』 首 页 | 走进子长 | 领导之窗 | 法律法规 | 政务公开 | 投资子长2010年1月8日 星期五【农历 11月24日】 当前位置：中国.子长 林业局 集体林权制度改革 浏览G文章 林改工作的基本操作程序 佚名　　 2009年12月15日　　 来源：本站原创 【字体：大 中 小】 【打印本页】 【关闭窗口】 林改工作的基本操作程序 为了贯彻落实子长县委、县政府关于贯彻《中共中央国务关于全面推进集体林权制度改革的意见》的实施意见，切实搞好我县集体林权制度改革，根据省市实施意见，结合子长实际和试点改革经验，为了便于实际工作的可操作性，不断完善经验，提出如下操作程序，全面推进林权制度改革工作。 一、组织准备阶段 1、成立机构；（1）成立乡、村主要领导和相关部门领导组成和乡、村两级林改工作领导小组，主要领导任组长；（2）抽调精干人员组成办事机构，集中办公；（3）从县直单位或林业部门抽调专业技术人员组建林改工作队；（4）乡、镇管委会要落实包村、验村领导和干部，与林改工作队共同组成驻村工作组；（5）每个行政村推举3—5名办事、熟悉村情、有一定威信的同志组成林改办事机构，专关林改和纠纷调查与工作；（6）制定详细的工作制度和工作流程图。 2、宣传培训。（1）利用各种宣传媒体，采取多种形式，向广大群众深入宣传林改的目的和意义，讲授改革的政策和办法，讲清改革的步骤和程序，使广大群众了解改革、支持改革、参与改革；（2）以政府的名义下发致农民朋友们的公开信；（3）翻印林改政策，宣传资料并下发到农户手中；（4）层层召开林改动员大会，做到家喻户晓；（5）培训林改工作人员。 3、调查摸底制定方案。（1）收集林业“三定”以来有关资料；（2）对该乡、该村的退耕还林、现有森林资源、经营现状、林权证的发放等情况进行详细调查摸底，并填写相应表格；（3）了解农户对集体山体的林改意见；（4）根据市、县有关文件要求和本村实际，制定出该村的《集体林权制度改革实施方案》，报乡、镇管委会林改小组核准。 4、第一榜公示。在进行调查摸底的基础上，在村务公开栏和人口集居地点张贴公示本集体经济组织和林权现状，公示期限3—7天，公示内容应当存档备查。（重点调查历年来的退耕不林面积，现有林地和荒地的基本情况，特别是已经拍卖到户的定行情况）。 5、制定和通过集体经济组织《林地承包方案》。（1）林改工作组对农户进行家访，宣传林改革政策，了解群众对林改的真实意见，召开村民会议选举产生承包工作小组；（2）根据林地现状，依据法律、法规和政策的规定，起草村民小组《林地承包方案》，落实山林权属；（3）在充分酝酿的基础上，召开村民会议或村民代表会议，对承包方案进行讨论、完善后，再召开全体大会投票通过；（4）将通过的承包方案张榜公布，报乡镇管委会和县林改办备案。 在具体工作中必须注意以下几点： （1）承包经营形式可参照市集体林权制度改革实施方案中明晰产权内容中的10个方面确定。但无论采取那种形式，都要召开村民会议或村民代表会议，经三分之二以上成员同意方可确定（依据土地承包法第19条的五条规定而来）。 （2）要严格把握“四签两不准”。“四签”通知开会签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字。“两不准”即不准代人签字、不准用铅笔、圆珠笔等不符合档案要求的笔签字。 （3）村民会议或村民代表会