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合并风 全国高校合并风的喜与忧 文 彭在钦 刘芳宇 近年来全国铺天盖地刮起的高校合并飓风，无疑成了世纪之交我国教育界最亮丽的一道风景线。数百所高校不约而同地结盟合并，引起了社会各界人士的密切关注。这一现象的出现昭示了人们：加大中国高等教育体制改革力度已经刻不容缓。 （一）席卷神州大结盟 我国近半个世纪以来的高等教育取得了令人瞩目的成就，这是无可否认的事实。但是，随着时间的推移，它也有如一头负重的老牛，前行缓慢，步履艰难。相当一部分高校存在着规模偏小、机构臃肿、部门重叠、教企不分、行政人员多于专职教师、尊师重教落不到实处等等弊端。为教育减负、迅速发展计，为与国际教育体制接轨同步，中国高等教育改革的第一个重大举措——一场声势浩大的合并飓风席卷神州大地。 设在杭州的浙江大学得风气之先，于一九九八年九月十五日宣布，与杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并，组建成学科设置、办学规模在全国名列前茅的新浙大。在此之后，类似的高校合并消息接踵而至，主要有：北京大学与北京医科大学合并；清华大学与中央工艺美术院合并；西安交通大学与西安医科大学、陕西财经学院合并；复旦大学与上海医科大学合并，同济大学与上海铁道大学合并；南京的东南大学、南京的东南大学、南京交通高等专科学校合并，南京地质学校也同时并入该校。 中国高等院校布局方针的调整，早在一九九三年便已开始，近年来加快了步伐。这是因应时代发展的需要。当今世界，高等教育的发展趋势呈现多学科交叉的特点，一批学术水平一流、杰出人才荟萃、在国际上有重要地位和影响的著名大学，基本上都是综合大学。世界一流的医学院绝大多数都在建在综合大学，著名的综合大学大多数都有高水平的医学院。因此，中国需要尽快建成一大批层次高、规模大、学科门类齐全的综合大学。 据有关统计资料，1995年，即全国高校大规模合并前，我国共有1054所高等院校，其中本科院校616所，专科院校438所。合并后，高校总数有所减少，但由于有一批中专学校升格为高等专科学校，其总量变化并不是很大。到2000年2月截止，全国仍然有本科院校1022所，高等专科学校和职业技术学院432所。变化很大的却是，国家不再提倡办学太专门化、太行业化，不支持各部委搞行业办学、部门办学，而主张综合性、多元化、立体化（如新组建的吉林大学合并了分别隶属于教育部、卫生部、国土资源部、信息产业部的五所大学）。因此，合并后的中央部属高校大多数统一归口到教育部管理，目前已有近百所高校由教育部主管，隶属各省的高等学校也大多由省教育厅归口管理。 新北大组建，是朝着这一目标前进的一项最重大的举措。它使得在中国最负盛名这所学府，学科更加齐全、结构更加优化、综合实力更强、办学效益更高。新清华、新复旦、新交大、新浙大等也无一不是以此为准绳进行组建的。几年来，全国已有一千余所大专院校进行了大规模的调整。通过合并，普通高等院校减了100多所，一批文、理、工、农、医学科门类齐全的综合性大学重新涌现。随着这一改革进程的持续，现有中国教育资源将全面地得到合理调整和配置，充分发挥效用，为构筑下一世纪中国高等教育体制的基本框架打下良好的基础。 （二）一百年来风和雨 20世纪初以来的旧中国高校虽已初具现代性大学的特征，但由于政治、经济、军事、文化等处于弱国的地位，大学饱受战乱与天灾之苦，一直过着颠沛流离、风雨飘摇的生活。特别是日本帝国主义的侵略，八年的抗战致使具有了一定规模、一定知名度的一些中国大学再遭重创，北京、上海、南京、天津等地的一些著名大学迫于无奈，忍痛“乔迁”，而且一迁再迁，从北京、南京等地迁到了江西、湖北、湖南再到四川成都、重庆，成了名副其实的流亡大学。好不容易熬到了抗战结束，又是三年解放战争，蒋政权忙于内战，无暇顾及高等教育的发展。可以这样说，整个20世纪的上半个世纪，中国的大学都是在动荡不安、烽火硝烟中艰难度过的。 中国的大学真正取得根本性的变化和蓬勃的发展，是在20世纪的下半个世纪，也就是新中国成立后的五十年。 五十年中，中国高等教育依然走过了一段不平凡的岁月：50年代初的院系调整、60年代初中期的精简下放、“文革”十年内乱冲击、70年代末的恢复整顿、80年代的稳步发展、90年代的合并重组。每个阶段都有其特殊性，每个阶段都有它的政治背景和社会原因。 新政权成立之初，百废待兴，百业待举，虽达成了振兴高校的共识，但由于经济实力的限制、办校经验的不足、管理人才的匮乏等原因，导致了一时的无从下手、束手无策。在没有找到新的更好的改革办法之前，学习苏联“老大哥”成了唯一的选择，于是就有了我们常提起的前苏联高教模式，就有了1952年间的全国范围内的“院系调整”。所谓前苏联高教模式，就是按部门、按行业、