郑州市整顿和规范房产中介市场秩序.doc

附 件 郑州市整顿和规范房地产中介市场秩序 实施方案 为认真做好整顿和规范房地产中介市场秩序工作，维护良好的房地产中介市场环境和房地产中介各方主体的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国广告法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《郑州市城市房地产市场管理条例》、《城市房地产中介服务管理规定》（建设部令第97号）、《房地产估价师注册管理办法》（建设部令第100号）等法律、法规和规章，结合我市的实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 以 “三个代表”重要思想为指导，以法律、法规为依据，按照边检查、边整改、边处理、边完善、边提高的原则，在全市范围内开展整顿和规范房地产中介市场秩序工作，通过清理和整顿，使房地产中介市场各种不良行为得到有效遏制，房地产中介市场秩序明显改善，营造公平竞争、诚实信用、规范运作的市场环境，全面提高房地产中介机构的整体素质和从业人员的执业水平，促进我市房地产中介市场和房地产业持续、快速、健康发展。 二、整顿和规范的主要内容 针对我市房地产中介市场存在的主要问题，重点清理整顿以下违法、违规行为： （一）房地产中介服务机构无相应资质证书（备案证书）和相关人员没有房地产估价师、房地产经纪人执业资格证书，违规提供房地产中介服务或超越经营范围从事房地产中介服务的； （二）转让、出租、伪造、涂改房地产估价机构、经纪机构资质证书（备案证书）或房地产估价师、房地产经纪人执业资格证书的； （三）房地产估价师、房地产经纪人同时在两个（含两个）以上房地产估价机构、房地产经纪机构执业或未经注册擅自以房地产估价师、房地产经纪人名义从事房地产中介业务的； （四）资质证书（备案证书）、营业执照、税务登记证等证照及执业房地产估价师、房地产经纪人等相关人员的姓名、照片未在办公场所醒目位置公示的； （五）不按时报送主管部门要求上报的报表及相关资料或报送的报表及相关资料内容不真实的； （六）外地房地产中介机构来郑开展房地产中介业务未到主管部门备案的； （七）迎合委托方要求，出具不实的房地产估价报告的； （八）房地产中介机构不履行合同约定义务，不按约定时限为委托方提供有效房源，或不与委托方协调进行房产交易的； （九）利用格式合同对委托方作出不合理、不公正约定的； （十）因中介方的原因造成合同无法履行，不退还委托方定金、产权证和其它有效证件的； （十一）房地产中介机构违规开展吞吐或变相吞吐房产业务，偷逃国家税费，牟取不当利益的； （十二）以包销或以出卖人全权委托的名义，隐瞒出卖人的实际价格和第三方进行交易，获取差价，违规收取佣金以外的报酬的； （十三）利用虚假信息、过时信息进行宣传，骗取客户信任；或互相串通以假出租、假出售等方式骗取中介费的； （十四）将不具备交易、抵押、登记等条件的房产进行公开挂牌或通过新闻媒体刊登广告、承接业务的； （十五）采取回扣、提成、削价等不正当竞争方式招揽业务的； （十六）利用工作之便出卖、泄露委托人商业秘密的； （十七）伪造或暗示委托方伪造身份证、公证书、离婚证等假证件或冒充交易一方当事人违规进行房产交易、抵押、登记的； （十八）房地产中介机构与没有合法委托手续的代理人签订合同的，或中介机构与委托人签订的合同中对房源描述与产权证不一致的； （十九）与房地产开发公司串通违规销售不具备销售条件的楼盘或不按正常销售方式操控热销楼盘或炒卖经济适用房的； （二十）以委托方房产不具备交易、抵押、登记等条件为借口，需要疏通关系或承诺为其办理相关手续，向委托方索取委托合同之外的财物、费用的； （二十一）没有合理证据或不按法定程序而擅自认定委托方违约的； （二十二）买卖双方在合同履行过程中出现纠纷，中介方推脱责任，不进行调解，不提供有关证据的； （二十三）加盟店证照不全擅自开展业务的；连锁店、分支机构未到主管部门备案擅自开张营业的。 三、整顿和规范的方法、步骤 整顿和规范房地产中介市场秩序工作分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2005年9月29日至10月10日） 通过新闻媒介等舆论手段宣传整顿和规范房地产中介市场秩序工作的重要性和紧迫性，宣传有关法律、法规、规章和政策，为整顿和规范工作顺利进行做好舆论准备。 （二）自查自纠阶段（2005年10月11日至11月30日） 房地产中介服务机构按照整顿和规范房地产中介市场秩序的要求，针对整顿规范的内容逐条进行自查。 （三）检查落实阶段（2005年12月1日至2006年3月31日） 在企业自查自纠的基础上，由市房管局、工商局、物价局等部门联合成立若干检查组，对全市的房地产中介市场各方主体进行全面检查。 （四）整改提高阶段（2006年4月1日至10月31日） 各有关单位对在检查过程中发现的中介机构所存在的