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东部地区向西部地区转移产能过剩行业情况调查 工作交流工作交流 《西部金融》2010年第 7期 东部地区向西部地区转移产能过剩行业情况调查 孙仲东 （中国人民银行渭南市中心支行陕西渭南 714000） 摘要：产业转移是实现我国区域间经济协调、可持续发展的重要途径。 2008年以来，受国际金融危机影响，我国 经济增长出现明显回落，宏观经济进入本轮经济周期的调整区间。东部地区的一些劳动密集型和能源、资源消耗量大 的传统产业，因成本上升，生产难以为继，开始大量向西部地区转移。本文对陕西省渭南市进行了调查，调查显示：东 部地区向西部产业转移有转移产能过剩行业现象，并对产业转移资金流向产能过剩行业的后果进行了分析，以此提 出对策建议。 关键词：产业转移；产能过剩 中图分类号：F830.5文献标识码 :B文章编号：1674-0017-2010(7)-0074-02 一、渭南市承接产业转移情况 截至 2009年末，渭南市产业转移企业产值 118.19亿元，占 GDP的 18.03％。 2009年产业转移企业投资 额 155.8亿元，占全社会固定资产投资额的 30.59％。 2009年产业转移企业贷款余额 66.53亿元，占全部银行 贷款余额的 17.22％，比 2008年增加 9.8个百分点。截至 2009年末，渭南市全部产能过剩行业产值 211.3亿 元，占 GDP的 32.23％。 2009年全部产能过剩行业投资额 36.5亿元，占全社会固定资产投资额的 7.17％，比 2008年增加 0.75个百分点。全部产能过剩行业投资额占产业转移企业投资额的 23.43％。在韩城等能源集 聚城市，转移的产能过剩行业产值和产能过剩行业投资额已经占到当地 GDP和全社会固定资产投资额的 70％多。 二、渭南市承接产能过剩行业转移投资情况 从渭南来看，本轮投资引进的项目多为冶金、能源、化工、建材项目，在 1800亿的投资计划中，20%的投 资进入能源化工项目，其中 70%以上项目从长远来看属于两高一剩行业。截至 2009年末，渭南共有高耗能 企业 106家，占规模以上企业数的 41.41％。其中：煤化工企业 31户，钢铁及铁合金企业 6户，水泥企业 59 户，电解铝企业 3户。 （一）钢铁行业投资情况。渭南市共有规模以上钢铁企业 5家，2009年生产钢铁 813万吨，实现产值 67 亿元，占渭南市工业总产值的 11.5%。 2008年以来，渭南共淘汰高耗能钢铁企业产能 48.1万吨。但同时， 2008年陕西龙门钢铁有限责任公司成立，投资 33.7亿元用于 4座 1280炼钢高炉建设，项目建成后，轧钢生 产能力将达 300万吨。中冶陕西轧辊有限公司 2009年计划投资 10亿元新建大型薄板冷热连轧项目，项目 建成后将成为全省装备制造业的龙头企业，已完成投资 4.2亿元。新西北特钢有限公司主营建筑用螺纹钢生 产，年生产能力 15000吨，2009年企业产值占到当地生产总值的 10%左右。 （二）水泥、陶瓷、石材加工等建材行业投资情况。近些年来，随着国家节能减排政策的实施，一些东部地 区建材企业纷纷向西部转移。从 2007年开始，渭南市根据国家节能减排政策的需要，先后关闭了小型水泥 企业 208户，淘汰落后水泥生产线 236条，关闭生产能力 360万吨。但从 2008年四季度开始，渭南市又新投 资 15亿元，用于建设三条日产 4500吨以上水泥熟料、年产 500万吨的干法水泥生产线，项目建成后，使渭 南市的水泥生产能力达到 800万吨以上，比 2008年的生产能力扩大两倍。 （三）多晶硅行业投资情况。渭南计划投资 250亿元建设三个光伏产业项目，分别于 2008年 10月和 2009年 5月及 2010年开工建设，项目资金来源 70%靠银行贷款，陕西省财政计划投资 8亿元。 （四）煤化工行业投资情况。目前渭南市焦化行业已形成生产能力 750万吨／年，产品为一级、二级冶金 焦，共有 32家焦化生产企业。从 2007年开始共关闭了 11条不符合规定的焦化企业生产线。关闭焦化生产 收稿日期：2010-5 作者简介：孙仲东（1964.4-），男，陕西韩城人，经济师，现供职于中国人民银行渭南市中心支行。  《西部金融》2010年第 7期 工作交流 能力 315万吨，但从 2008年四季度开始，渭南市又新投资 52.7亿元，用于建设两条年产 628万吨的冶金机 焦生产线，项目建成后，使渭南市的冶金焦炭生产能力达到 1000万吨以上，比 2008年的生产能力扩大一倍 还多。 （五）电解铝企业投资情况。从渭南市