C食品标准与法规第一章绪论2015.1.10分解.pptVIP

食品标准与法规 第一章 绪论 食品安全形势不容乐观 疯牛病 口蹄疫 禽流感 其他 勾兑葡萄酒 红牛成分与批文严重不符 果块卡死儿童 洗虾粉 化学一滴香 染色馒头 树胶冒充蜂胶 …… 食品标准与法规是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则；是研究食品及农产品生产、加工、贮运、销售和配送等全过程相关的法律法规、标准和合格评定程序的一门综合性学科。 覆盖面：既涉及食品与农产品的各个种类，又贯穿于食品与农产品生产流通全过程，即“从农田到餐桌”； 内容：既包括法律、法规与标准的制定、实施过程，又涵盖其监督、监测和评定认证体系； 参与方： 既规范、协调企业和消费者双方，又涉及政府、行业组织等管理机构和监督检测、合格评定等第三方中性机构； 作用：既是国际贸易的行为准则，又是食品安全保障体系的基石。 第一节 法规与标准的概论 规范 法学意义上的规范是指某一种行为的准则、规则。在技术领域泛指标准、规程等。 秩序是一种客观的社会现象，是社会成员遵守规范、实施规范的结果。 秩序是规范发生作用的过程或规范的实践结果。 马克思主义创始人对法的本质的认识： ①法是统治阶级意志的体现； ②法是以国家意志形式表现出来的统治阶级的意志； ③法的内容是由社会物质生活条件所决定的。 现阶段我国社会主义法律制度具有以下本质特征： ①阶级性与人民性相统一； ②意志性与规律性相统一； ③人与人之间相互平等的法律形式与现实保障相统一； ④国家强制性与自觉遵守性相统一。 1、大陆法系 规则明确、系统。规则之间的逻辑关系构成一个概念体系、制度体系，运用容易，但缺点是僵化。 法规是法律、法令、条例、规则、章程等的总称，其中法律是由立法机关制定，国家政权保证执行的行为准则。 法制是国家的法律与制度的总称。 法治是依照法律的规定行使国家权力，当个人意志与法律发生矛盾冲突时，法律权威高于个人意志。 法制是法治的必要条件，法治是法制在现实生活中的实现。 法的渊源是指一定的国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的法的不同表现形式。 标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术的综合成果为基础．以促进最佳的共同效益的提高为目的。 标准化是指：为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。该活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。标准化的主要要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒并促进技术合作。 一是社会规范，即调整人们在社会生活中相互关系的规范，如法律、法规、规章、制度、政策、纪律、道德、教规、习俗等； 二是技术规范，它是针对人们如何利用自然力、生产工具、交通工具等应遵循的规则，重点调整人与自然规律的关系，是自然规则作用于人类的形式。 标准具有规范的一般属性 ①标准是社会和社会群体共同意识，即社会意识的表现，它不仅要被社会所认同（协商一致），而且须经过公认的权威机构批准。 ②标准具有一般性的行为规则，它不是针对具体人，而是针对某类人，在某种状况下的行为规范。 ③标准是社会实践的产物，它产生于人们的社会实践，并服从和服务于人们的社会实践 ④标准受社会经济制度的制约，是一定经济要求的体现，同时作为社会文化现象，也有其继承性，可为不同的社会关系内容服务。 ⑤标准是进行社会调整、建立和维护社会正常秩序的工具。 标准又具有同一般社会规范不同的特点 ①标准重点是人与自然规律的关系 ②标准的认同是通过利益相关方之间的平等协商达到的，标准是协调的产物。 ③标准本身并不具有强制力 ④标准有特定的产生（制定）程序、编写原则和体例格式。 第二节 标准与法规的研究对象和战略地位 一、研究对象 食品法规就是专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。如食品安全法、标准化法、产品质量法、各类食品生产加工技术规范等。 食品标准研究的对象是一个比较复杂的体系，它与食品标准化研究对象的层次、加工门类和加工过程要素三维空间有着十分重要的必然的联系。 食品加工标准化研究对象三维空间 食品加工标准体系＝食品加工产品门类＋食品加工过程要素＋标准层次。 食品标准与法规的研究对象是法学中有关食品质量与安全、