集中办学效益分析.docVIP

　　丘北县位于云南省东南部，文山州北部，是一个国家级扶贫开发重点县。针对全县小学校点布局分散，一师一校点过多，资金投入和师资力量分散，危房多，办学效益低等实际，为有效破解教育城乡二元结构和农村教育发展难题，推进各类教育均衡协调发展，促进教育公平，2008年以来，丘北县抢抓中央及省州实施中小学校舍安全工程机遇，提出了“以排除D级危房为突破，以优化学校布局为重点，以加强学校管理为核心，以全面提高教育质量、促进教育均衡发展、提高劳动者素质为根本目的，进一步巩固提高‘两基’成果，优化整合教育资源，努力创造出与社会主义市场经济相适应、符合教育规律、具有现代特点的办学新模式”的教育改革发展思路，全面实施了以实现“七化”为目标的深化农村教育综合改革工作。 　　（一）实现校点布局科学化。丘北县按照“试点先行，逐步推进；统筹规划，先建后撤；确保巩固，均衡发展；坚持标准，优化资源”的原则，以打破乡（镇）界线，建设一批标准化寄宿制小学为重点，整合一批生源不足、办学条件差、办学效益低的小学校（点）。具体分两步实施：首先，整合现有校点，保留现有完小；其次，待条件成熟后再整合弱小完小，实现“一村一校”或“一村几校”。根据规划，2008年至2011年，全县计划投入资金3.6亿元，新建、改扩建校舍30万平方米，建成乡、村标准化小学校145所（其中标准化寄宿制小学校115所），整合弱小完小和校点467所，努力实现校点布局科学化。2008年以来，选择2个乡作为试点，其余10个乡镇分别选择1个村作为试点，全面实施校点布局调整改革试点工作。截至目前，2个试点乡校点布局调整工作已顺利完成，其余10个试点村校点布局调整工作正在实施中，改革试点工作已初见成效。 　　（二）实现办学条件均衡化。丘北县抢抓机遇，以实施中小学校舍安全工程为契机，以整体排除中小学D级危房为突破，力争校舍建设基本达到《农村普通中小学校建设标准》要求，努力实现办学条件均衡化。在项目建设资金缺口大、地方财力弱、教育底子薄的情况下，丘北县多出主意，多想办法，采取“争、捐、免、垫”等措施，多方筹措，确保深化农村教育综合改革和中小学校舍安全工程资金的投入。一是抓住国家扩大内需机遇，积极争取国家和省的支持；同时进一步调整县级财政支出结构，县财政每年预算安排500万元专项资金（不含教育费附加）用于排危。二是通过开展“爱心献教育”活动等方式，充分调动社会各界捐资助学的积极性，广泛吸纳社会资金。三是县建设、发改、财政、税务、国土等部门认真落实关于农村中小学基础设施建设有关税费的减免规定，其他相关部门也制定相关优惠政策，对教育综合改革和校安工程的实施给予大力支持。四是在项目建设资金未到位的情况下，积极采取由发包方先拨付20%的工程启动资金，其余80%的资金由施工企业全额垫付至竣工；从竣工之日起，所欠资金由政府付给每年9%的资金占用费，所欠资金在3至5年内还清的办法，邀请有资质、实力强、信誉好的建筑商承担校舍建设工程。五是各有关部门和乡镇党委政府积极投入人力、物力和财力，为学校建设工程的实施提供保障。2008年至今，丘北县共投入资金1.1亿元，改扩建校舍面积10.3万平方米，排除D级危房面积5.3万平方米，消除校舍安全隐患点120个，在广大农村普遍形成了最好的房子是学校、最让家长放心的地方是学校的可喜局面。2009年10月起，丘北县将全面启动实施其余10个乡（镇）学校的校舍安全工程，计划投入资金2.5亿元，规划改扩建校舍面积20万平方米，排除D级危房面积17万平方米。 　　（三）实现学校办学规模化。丘北县以“力争在乡（镇）人民政府所在地建成校均18个教学班，在校生700人左右的标准化小学；在每个行政村建成1所或几所校均12个教学班，在校生500人左右的标准化小学”为目标，在实施校舍安全工程，完善学校硬件设施建设的基础上，针对干部群众思想意识上存在的一些顾虑，深入细致地做好宣传工作，推进校点布局调整工作的实施，走集中办学的发展路子，努力实现学校办学规模化。截至2009年9月底，全县确定的2个试点乡校点布局调整工作顺利完成，共建成标准化寄宿制小学校25所，成功整合弱小完小和校点76所，校均在校生达400人（其中住校生达300人）。 　　（四）实现教师配置结构合理化。丘北县通过实施校点布局调整，集中化、规模化办学，有效集中了师资力量，教师专业技术和特长得到充分发挥。同时，严格执行教师资格准入制度，自2008年起，采取“关、招、辞”的办法，妥善解决了全县顶编代课教师问题，并按照省定的教师编制标准，结合各学校教师编制数及各学科教师需求情况，通过特岗教师招聘、事业单位工作人员招聘等形式，逐年招聘一定数量的教师补充到师资薄弱的学校，努力配齐配足各学科教师，确保各级学校专任教师与学生之比达标，实现教师配置结构合理化。 　　（五）实现学校