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做实重人事项决定权nbsp;彰显权力机关的宪法地位 　　近年来，常闻一些地方政府由于拟建或在建的化工项目等因素，损害了群众的利益，引发了一些群体性事件；还有一些地方，一任领导换一个“宏伟蓝图”，城市规划犹如放幻灯片，热衷于搞政绩工程，大拆大建，虽然民怨沸腾，但仍强推不误，直到这位领导被查处，才会“人亡政息”#12539;……每每在这种时候，社会上就有一种声音在发问：一个地方事关全局的重大事项、社会关注的热点话题、影响重大的建设项目、反映强烈的难点问题，应该由谁拍板，是否需要经过公众充分的讨论?是否需要经过人大常委会的表决?回答是肯定的。我国宪法规定：“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。但从实际情况看，那些本应属于地方人大及其常委会的职权与职责，却很少听到人大发声，出面的大都是党委或政府，地方人大及其常委会未能有效发挥依法决定重大事项的作用，呈现职权虚化、弱化的现象。如何落实宪法和法律的要求，做实重大事项决定权，是摆在地方各级人大面前亟待破解的一个重大课题。一、重大事项决定权弱化的原因相对于监督权、任免权而言，地方人大重大事项决定权存在使用频率低、使用范围窄、使用意愿弱、使用效果差等现象，有的甚至长期将其“束之高阁”。这里既有主观原因，也有客观原因，主要体现在：（一）思想认识不到位。地方人大常委会重大事项决定权的行使不尽如人意，与部