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设计会计账户管理社会保险基金预算 徐汉峰 湖北职业技术学院（湖北孝感432000） 摘要：设计“养老保险基金存款”、“失业保险基金存款”、“医疗保险基金存款”、“工伤保险基金存款”“生育保险基金存款”等专项存款账户，实行专款专用各种社会保险基金。设计“企业职工基本养老保险基金”、“失业保险基金”、“城镇职工基本医疗保险基金”、“工伤保险基金”、“生育保险基金”等专项基金账户，反映和监督各种社会保险基金的来龙去脉。其目的就是要保证各种社会保险基金的安全完整，提高各种社会保险基金的运行效益。 关键词：社会保险基金；社会保险基金预算；企业职工基本养老保险基金；失业保险基金；城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金；生育保险基金；和谐社会 中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号： 国务院于2010年1月2日下发了《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》，国发[2010]2号文件，文件要求“各地区要根据本意见并结合本地实际，编制2010年度社会保险基金预算，同时，进一步做好社会保险基金预算执行、调整和决算等工作。”[1]社会保险基金预算管理的基本原则：一是要严格执行国家社会保险政策，依法建立社会保险基金预算制度，规范统一管理。二是要严格按各级人民政府及相关部门的责任统筹编制，做到责任明确。三是要严格规范收支内容、收支标准和收支范围，实行专款专用，不得挤占或挪作他用。四是要严格实行单独编报制度，与公共财政预算和国有资本经营预算实行相对独立而又有机衔接的原则，简言之，社会保险基金不能用于平衡公共财政预算，但是公共财政预算可以用于补助社会保险基金。五是要坚持收支平衡，适当留有结余，防患于未然。为了实现“专款专用”和“留有结余”的原则，就必须设置两个一级会计账户进行核算各项社会基金预算的执行情况。 第一，建立“养老保险基金存款”、“失业保险基金存款”、“医疗保险基金存款”、“工伤保险基金存款”“生育保险基金存款”等五个专项存款账户。该类账户其性质属于资产类账户，其结构为：借方记录预算管理职能部门的各项社会保险基金的收入数额，其贷方记录预算管理职能部门的各项社会保险基金的支出数额，余额在借方，表示预算管理职能部门的期末余额。 第二，建立“企业职工基本养老保险基金”、“失业保险基金”、“城镇职工基本医疗保险基金”、“工伤保险基金”、“生育保险基金”等五个一级总账账户。该类账户其性质属于权益类账户，其结构为：贷方记录预算管理职能部门的各项社会保险基金的收入数额，其借方记录预算管理职能部门的各项社会保险基金的支出数额，余额在贷方，表示预算管理职能部门的期末余额。该账户还要与对应的“××保险基金存款”账户的期末余额一致，做到账实相符，有多少基金余额就有多少专项存款，绝对不允许出现负方现象。年度终了，统筹地区社会保险经办机构应按有关规定编制年度社会保险基金决算草案，经人力资源社会保险部门审核汇总，财政部门审核后，由财政和人力资源社会保障部门联报同级人民政府审批，然后层层汇总编制向国务院报告。 一、企业职工基本养老保险基金预算管理核算 1、企业职工基本养老基金预算的收入内容主要包括：基本养老保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。当预算管理职能部门取得企业职工基本养老保险基金的各种预算收入时，借记：“养老保险基金存款”一级总账账户，其对应账户贷记“企业职工基本养老保险基金”一级总账账户，同时还要贷记“企业职工基金养老保险基金——基本养老保险费收入或利息收入或财政补贴收入或转移收入或上级补助收入或下级上解收入或其他收入”等二级明细账户。“企业职工基本养老保险基金”一级总账账户的贷方发生额要与“企业职工基本养老保险基金——×××××”全部二级明细账户的贷方发生额之和完全相符。 2、企业职工基本养老基金预算的支出内容主要包括：基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出和其他支出等。当预算管理职能部门发生企业职工基本养老保险基金各项预算支出时，借记：“企业职工基本养老保险基金”一级总账账户，同时借记“企业职工基本养老保险基金——基本养老金支出或医疗补助金支出或丧葬抚恤补助支出或转移支出或补助下级支出或上解上级支出或其他支出”等二级明细账户，“企业职工基本养老保险基金”一级总账账户的借方发生额要与“企业职工基本养老保险基金——×××××”全部二级明细账户的借方发生额之和完全相符。其对应账户贷记“养老保险基金存款”账户。 二、失业保险基金预算管理核算 1、失业保险基金预算的收入内容主要包括：失业保险收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入等。当预算管理职能部门取得企业职工失业保险基金的各种预算收入时，借记：“失业保险基金存款”账户，其对应账