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第一部分 法律 宪法 最高法律效力、根本法（内容最根本、最重要；法律效力最高；制定和修改最严格） 修宪：人常或1/5以上人大提议，人大代表2/3以上代表通过。 规定根本制度（社义制度）、根本任务（集中力量进行现代化建设。邓：解放生产力、发展生产力） 保障公民的的基本权利（宪法是写着公民权利的一张纸————列宁） 集中体现各种政治力量的对比关系 是民主事实法律化的基本形式 核心价值：保障公民权利、限制国家权力 第一：世界第一部成文宪法1787美国 欧洲第一部成文宪法1797法国 世界第一部社义宪法苏俄 我国第一部社义宪法1954宪法 中国历史上第一部宪法性文件《钦定宪法大纲》晚清 中国第一部资产阶级性质宪法性文件《中华民国临时约法》孙中山 世界第一部资产阶级性质宪法性文件《自由大宪章》1215英国 新中国成立后，宪法性文件（临时宪法）：中国人民政协会议共同纲领 宪法的基本原则：人民主权原则、基本人权原则（生存权、发展权）、法治原则、权利制约原则（民主集中） 宪法典的结构：序言（宗旨目的/指导思想/基本任务/奋斗目标） 正文（总纲）：国家和社会生活诸多方面的基本原则、公民基本权利和义务与国家机构、国旗首 都国徽国歌（2004年以前义勇军进行曲代国歌） 附则（无） 宪法是宪政的前提、宪政是宪法的实践： 宪法的实施是建立宪政的基本途径、建立有限政府是宪政的基本精神、树立宪法的最高权威是宪政的集中表现 推迟选举人大代表：如遇非常情况，人大常委会2/3以上多数通过。非常情况结束一年内必须完成选举。 临时人大会：常委会认为有必要或者1/5以上人大代表提议。 国体：人民民主专政（对人民民主、对敌人专政） 敌人：犯罪分子、境内外敌对势力（民族分裂势力、宗教极端势力、国际恐怖主义势力） 政体（政权组织形式）：人民代表大会制度（根本政治制度） 。。。。君主制、共和制（我国） 根本制度：社会主义制度 中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持共产党领导和坚持四项基本原则。 中国共产党和各民主党派合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 共产党——执政党；民主党派——参政党 统一战线：爱国统一战线(全体社义劳动者、建设者、拥护社义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者) 中国人民政治协商会议（爱国统一战线）非国家机关。 国家性质：工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社义国家。 国家标志：国旗、国歌、国徽、首都 国家结构形式：单一制 复合制（联邦、邦联）：联邦双重国籍、邦联松散 名族区域自治制度：（1) 中央统一领导下的一级地方国家机关。 (2) 民族自治地方的自治机关是人民代表大会和人民政府（区、州、县）。 （立法权——单行条例、自治条例：自治区报全国人大常委会批准，自治州、自治县报自治区或省批准后报全国人大常委会备案） （3）自治机关依法可行使自治权，主要是管理本地方的各项地方性事务。财政收支自 由安排。 （4）各民族一律平等，既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义。 （5）各民族有使用自己语言文字的自由，有保护或改革自己风俗习惯的自由。 （6）国家对民族区域自治地方的各项建设事业，给予支持和帮助。 （7）经国务院批准，自治机关依据实际需要，可组织维护社会治安的公安部队。 一把手（区长、州长、县长）本民族公民担任、人大常委会主任或副主任至少要有1人是本民族公民 特别行政区制度（无独立的主权，有特殊的法律地位，一国两制） 香港、澳门（人大决定其设立和制度） 基本内容是： 1.全国人大授权实行高度自治；中央政府（国务院）负责管理外交事务和防务，特区无管辖权； 特区政府主要官员由中国公民担任，由中央政府任命；特区制定的任何法律均不得同基本法相抵触。 基本法的制定权和修改权属于全国人大，解释权属于全国人大常委会。 2.特区政府享有高度自治权。主要有行政管理权、立法权（除基本法以外的其他法律制定报备） 立法报全国人常备案（可发回修改，不能撤销） 独立