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公务文书概述 公务文书概述 一、公文的概念和特点 含义：请学生阅读《国家行政机关公文处理办法》找出公文含义 公务文书，又叫公务文件，简称公文。具体含义见《国家行政机关公文处理办法》总则第二条。是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。 　? 具有法定效力和规范体式。贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 　 特点 　? 1．具有很强的政治性和政策性。 　? 公文的基本内容是国家机关的指挥意志、行动意图、公务往来与活动情况的系统实录,直接反映了国家政权的意志与根本利益。是实施管理、发布法规,下达指示特定形式,它与人民群众的利益和社会生活密切相关,因此公文具有很强的政策性。 2．具有法定的权威性和约束力。 　? 公文的权威性和法定效力是由它的制发机关的权威性和法定地位决定的。它是机关的喉舌。文学作品人们可看也可不看，学术论文的内容和观点，人们可以赞同，也可以批评，行政公文的内容需要人们理解、执行，具有明显的法定权威性，领导机关发布的决定、决议、批复等有领导权威；权力机关发布的法律、法规、条例等，有法律权威，政策机关发布的政令、指示、通告等有指挥权威；国家