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2007年保荐代表人考试复习笔记之—— 《财政学》学习笔记 1、市场 完整的市场系统是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的。市场不仅是商品交易的场所，而且是指在无数个买者与卖者的相互作用下形成的商品交易机制。市场机制的基本规律就是供求规律。 2、帕累托最优 由福利经济学的代表人物，意大利经济学家帕累托提出。帕累托最优状态是指这样一种状态，即任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。要达到怕累托最优状态，必须满足交换的最优条件、生产的最优条件、交换和生产的最优条件。 3、新凯恩斯主义的新型政府—市场观 认为：现代经济是一种混合经济（指私人经济和公共经济），政府和市场之间不是替代关系，而是互补关系。 4、政府干预程度的衡量指标 政府干预程度和政府规模相联系，而政府规模一般以财政支出占GDP的比重这一综合性指标来表示。政府干预手段主要有：立法和行政手段；组织公共生产和提供公共物品；财政手段。 5、公共物品、私人物品 （1）由市场供给用来满足个人需要的商品和服务称之为私人物品，由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。 （2）区分公共物品与私人物品的基本标准：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。提供公共物品的边际成本为零，外部效应和效用的不可分割性，也是公共物品的重要特征。 6、财政的职能 （1）资源配置 （2）收入分配。财政既参与由价格形成的起始阶段的要素分配，又参与在要素分配基础上的再分配。 （3）经济稳定和发展 7、洛仑兹曲线、基尼系数 当前，各国几乎公认由洛仑兹曲线来计算基尼系数，反映公平分配的程度。基尼系数处于0.3—0.4之间被视为合理区间，我国目前的基尼系数已经接近0.5，说明收入差距已经较大。 8、财政支出的分类 （1）按财政功能性质（又可称为按国家职能）分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出。 （2）按支出用途分类：从静态的价值构成划分，可分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出；从动态的再生产的角度考察，则可分为投资性支出与消费性支出。这个是我国目前最主要的分类方式。 （3）按经济性质分类：购买性支出、转移性支出。购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动；转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的资源的规模就大些，执行资源配置的职能较强；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些，执行收入分配的职能较强。 （4）按照支出产生效益的时间分类：经常性支出、资本性支出。经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，它的消耗会使社会直接受益或当期收益，从理论上说，经常性支出的补偿方式应为税收；资本性支出的耗费的结果将形成供一年以上的长期使用的固定资产，一部分应在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的使用期之中。资本支出的补偿方式有两种，一是税收，二是国债。 （5）国际货币基金组织的分类方法，有职能分类法和经济分类法。 9、社会消费性支出的属性和项目 （1）社会消费性支出：与投资性支出同属于购买性支出，但社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，具有明显的外部效应，是国家执行政治职能和社会职能的保证。 （2）在国家财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费、国防费、科教文卫费、工交商农等部门的事业费。 （3）从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。 10、投资的乘数作用、收入的加速系数 凯恩斯提出来的，投资的乘数作用是指，每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，乘数与边际消费倾向正相关，同边际储蓄倾向负相关。收入的加速系数是指，收入或消费增加会引起投资增加到什么程度的系数。 11、研究与安排投资规模时的三个考虑 投资规模要适度、投资结构要合理、要注重投资效益。 12、政府投资 社会总投资总是可以分为政府投资和非政府投资。政府投资也叫财政投资，包括生产性投资和非生产性投资。生产性投资主要是基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出等。随着经济体制的改革，基本建设支出占财政支出的比重逐步下降。 13、政府对投资的宏观调控 有间接调控和直接调控两种方式。间接调控就是通过产业政策的引导作用来制约非政府投资的方向、结构和规模；直接调控是根据宏观经济政策目标，结合非政府投资的状态，安排政府自身投资的方向，规模与结构，从而使全社会的投资达到优化状态。 14、政府投资的决策标准 （1）资本—产出比率最小化标准 （2）资本—劳动力最大化标准。政府应投资