涵江区人力资源和社保障局廉政风险防控工作实施方案1.docVIP

涵江区人力资源和社会保障局 廉政风险防控工作实施方案 为认真贯彻落实区纪委八届二次全会部署要求，扎实推进廉政风险防控工作，结合本单位工作实际，特制定工作方案如下： 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。 2、目标要求：通过在全系统深入开展廉政风险防控工作，逐步建立以规范权力运行为核心，以强化重要岗位监督为重点，以制度建设为保障，以严肃问责为手段，覆盖全局各部门、各工作岗位的廉政风险防控体系，使权力运行公开透明、规范高效，制度配套完善、执行有力，最大限度遏制、减少各类违纪违法案件的发生，切实从源头上预防和治理腐败。 二、实施范围 廉政风险防控工作范围是全局所有工作岗位；防控的重点是在行政审批、项目建设、资源交易、资金流转等项工作中负有职责的领导班子成员和工作人员。 三、主要任务 按照“三全一重”模式要求，主要开展以下工作： （一）全面清权查险 1、规范职权。按照权责一致的要求，在以往工作的基础上，进一步清理对管理和服务对象行使的各类职权，全面摸清职权底数，编制、完善“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。尤其要清理权力的关键环节，掌握权力节点，为查找风险奠定基础。针对每一项职权优化运行流程，修订、绘制并向社会公布“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序和监督方式等。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范。 2、排查风险。通过自己查找、群众评议和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、制度制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于思想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。 3、分类定级。对排查出的风险，要根据权力的重要程度，自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度的高低，分成三个等级进行风险评估，确定风险等级。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”的事项，以及其他涉及对人财物直接管理和支配的工作岗位，定为一级风险。不直接涉及人财物的管理与支配，但可借助工作中参与审批、审核环节的职权谋取私利的潜在廉政风险岗位，定为二级风险。不存在自由裁量权，但可能利用工作职务之便吃拿卡要、刁难行政服务对象谋取不正当利益的潜在廉政风险岗位，定为三级风险。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。风险排查后，要建立职权目录库和廉政风险档案库，统一分类，归档管理。 （二）全力跟踪监督 1、制度约束。把建立健全制度贯穿于廉政风险防控机制建设全过程。属于制度缺失引起的廉政风险，要着力建章立制，堵塞漏洞；属于制度不落实引起的廉政风险，要进行权力运行流程倒查，明确责任，督促落实。要把进一步规范行政自由裁量权作为制度建设的重要内容加以推进，对此项工作进行“回头看”，对尚未裁量等次的要及时划分、科学定档，进一步建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制的裁量权基准制度，避免执法的随意性， 2、科技防控。要把现代科技手段有效运用到防范廉政风险之中。要充分挖掘、利用区政府网站等网络平台，结合本局工作特点，围绕公共资源配置、专项资金管理使用等建立或完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，逐步将廉政风险纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监督。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。积极探索通过互联网进行公开和服务的有效途径，把风险防控寓于公开和服务之中，进一步加强社会监督，提升服务水平。 3、公开亮权。把办事公开贯穿廉政风险防控工作的始终，深入推进党务公开、政务公开，加强事前、事中、事后全过程监督。对外通过网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量标准，接受社会监督；对内通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别要公开干部使用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。 （三）全力化解风险 1