社会转型期党的群众作面临的新挑战.docVIP

二、社会转型期党的群众工作面临的新挑战 历史时期不同，发展阶段不同，党的群众工作面临的挑战亦不同。对当前群众工作新形势、新情况、新特点的准确研判，是做好党的群众工作的基本前提。深入分析和探讨社会转型期党的群众工作面临的挑战，努力把握党的群众工作新特点，是研究社会转型期党的群众工作的立足点和着眼点。 （一）党的群众工作对象变化带来的新挑战 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会变革的速度逐渐加快，人民群众的构成成分、利益需求、诉求问题等都发生了前所未有的变化，这给党的群众工作带来巨大的挑战。 1．群众主体多元化 改革开放前我们通常讲到的人民群众主要是指工人、农民、知识分子等，结构比较简单，党的群众工作对象也相对比较单一。而改革开放 30多年来，特别是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，逐渐形成了多种成分的群众，即群众的外延在不断扩展。群众不仅包括传统意义上的工人、农民、知识分子等群体，还出现了民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会新阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织等群体，这些均成为了群众工作的对象。随着市场经济的不断发展，客观上初步形成上层、中层、底层的社会等级。这些阶层的比例差距很大，其中产业工人阶层约在 23% 左右，农业劳动者阶层约在 44% 左右，城市无业、失业阶层约在 5% 左右，这三部分阶层总数在 72%左右。由于不同阶层在经济、政治、社会地位上的差异，必然导致社会不稳定因素大量增加，由此给党的群众工作带来的巨大的困难和挑战。 2．群众利益多样化 在计划经济体制下，由于实行单一的公有制，群众之间利益关系单一，没有明显的利益矛盾。但改革开放后我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存的方针，人民群众间的利益关系和分配方式复杂多样，个体追求利益的积极性得到充分的发挥，促使群众需求从单一化的个人利益转向狭隘的地方利益、单位部门利益及个人利益转化，从物质利益向精神利益、民主权利、生存利益等转化。人民群众多样化的利益需求和利益差别，使得各种利益关系，如不同个人利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、少数人利益与多数人利益、特殊利益与共同利益之间的关系，比过去复杂且多样化明显。利益的分化给形成社会共识带来困难，这种结果使得各种思潮荡漾下的社会思想信仰、伦理道德，价值标准难以统一，呈现出多样化的趋势。 3．群众需求差异化 计划经济时期，群众的利益需求基本大同小异。然而，改革开放后，随着社会经济的发展，绝大多数的群众都跨过了温饱的低门槛，群众的需求已经发生重大的转型和升级，呈现出差异化的趋势。特别是随着新世纪以来，经济社会发展迅速，群众的生产和生活方式日益多样化，不同年纪、不同社群、不同文化的个体需求差异日益明显。随着社会主义民主的不断发展，人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，受各种思潮观念影响的渠道明显增多，思想活动的独立性、发展性、差异性不断增强。 4．群众诉求复杂化 我国目前正处于社会转型期，群众诉求更是迅猛增加，各种问题相互交织。过去的群众工作，主要围绕政治问题开展，当然其中也会涉及到部分其他问题，但是政治问题始终是诉求的中心问题。而转型期的群众工作，则主要围绕经济问题而展开，经济问题始终居于中心位置，但同时也涉及到政治权利问题和文化权益等问题。既有土地征收、房屋拆迁、企业改制、军转安置、环境保护、社会安置等问题，也有民族宗教、安生生产、干部作风等多个方面、多个层次、多个领域的问题。经济、政治、宗教、文化、生活等问题相互交织，合法诉求与不合法诉求、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，部分群众不能正确地理解党的方针政策和改革措施，盲目地追求利益最大化。部分群众诉求内容相互之间的政策关联性增强，涉及不同地区、不同部门、不同领域，这些问题比以往任何时候都更复杂，更突出，给新时期的群众工作带来巨大的压力和挑战。 （二）党的群众工作环境变化带来的新挑战 党的群众工作作为服务、组织、宣传、教育、培训群众的政治工作，不是孤立的和抽象的，而是具体的、历史的，是“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。在社会转型期，党所处的时代环境发生变化，致使党的群众工作面临不少挑战。系统深入地分析党的群众工作所处的新环境，积极把握党的群众工作的时代特点，才能更好应对挑战，做好群众工作。 1.“世情”的新变化 从当前的国际形势看，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深人发展，科技进步日新月异，国际环境总体上有利于我国和平发展。但当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，