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农机监理工作调查报告 　　加强农机安全监理工作，是进一步部确立农机部门对农业机械实施管理的执法主体地位的重要举措，进一步认清农机监理工作的重要性和迫切性，如何充分发挥农机监理职能作用，是一个亟待解 决的实际问题，是贯彻落实科学发展观的需要。 　　一、当前我县农机监理的现状 　　目前，全县农机总动力己经达到了98万千瓦，拖拉机达到14400台，各种配套农机具近1，3万台(套);小麦联合收割机880多台，玉米联合收割机发展到 170多台。现有己办理拖拉机驾驶证3885个，持证率仅为27%；办理牌照、行驶证2973个，仅占拖拉机总数的21%； 应检验农机2411台，实检1325台，检验率仅为55%； 联合收割机入户894，而其年检率仅为53%。79%这部分未上牌照的农业机械成了管理上的空白，而这些机械中的大部分己为报废年限，存在很大的安全隐患。此外，随着农用车数量的增加和拖拉机道路受限的影响，兼营运输的拖拉机越来越少，单纯从事农田作业的拖拉机越来越多；农村社区建设，个人不再建设房屋，拖拉机进行运输作业的机会急剧减少，大部分时间甚至全年拖拉机闲置在家。这样，就直接影响了拖拉机进行年检和挂牌办证的积极性，实际管理的数量不断减少。虽然通过购机补贴促使一部分人购买了拖拉机，但主要也用于田间作业，主动挂牌办证参加年检年审的积极性不高，给监理工作带来了很大困难。 　　二、制约农机监理工作的因素 　　（一）、农机执法领域受限，执法手段薄弱。农机部门虽有核发牌证、考试发证、检验审验的权利，但仅靠这种静态管理，缺乏相对的上路检查权等必要的动态监管权利，无法形成完整的监管体系，对上路拖拉机管理，而由于警力不足的原因，公安交警对乡村道路上拖拉机疏于管理，农机监理部门很难对拖拉机等农业机械实施有效的安全管理，对于上路的农业机械，只能望“机”兴叹，无计可施。我们只能靠深入农户、田间、地头进行宣传教育，依靠业主自觉来实现源头管理，管理手段的软弱必然加大了执法难度，管理效果不尽理想；违法载人、无牌行驶、无证驾驶、不检脱检等严重违法行为成蔓延之势，得不到有效整治。农机监理执法人员普遍感到无所适从，不干是不作为，干就可能又是乱执法。 　　（二）、农机安全监理资金投入少。由于受我县财政状况的制约，**县农机监理站是全市农机监理系统唯一的自收自支单位，虽人员工资大部分由县财政支付，其余靠监理规费收入来维持是不够的，造成县局财务紧张，为维持正常的工作，县局无力投入大量资金发展农机监理事业，目前的工作经费主要靠监理规费收入来维持。而行政许可的收费却越来越逐步转向工本费，这种靠收费养人、以收保支的体制在一定程度上制约了监理事业的发展。 　　（三）、乡镇农机安全管理网络不健全。乡镇农机管理在拖拉机入户、驾驶员考证、年检年审、安全生产等工作方面，起着不可替代的作用，这几项工作的好坏，一定程度上取决于乡镇农机安全管理人员的积极性。现在，综合改革，有点乡镇农机站机构已被合并、甚至被取消，有的名存实亡，人员调整后其专业技能、管理经验变化较大，严重影响了基层农机安全管理日常工作的开展，弱化了农机监督管理。 　　（四）、农机安全监理基础设施和装备落后。目前，**县农机监理安全检查、事故应急救援车辆装备不足和落后，已不能适应农机安全检查的需要。检测设备还处于耳听手摸的老式做法，缺乏先进的流动检测仪器，驾驶员考试仍采用老式纸张试卷，缺乏电脑等电教设备，距农业部要求相差 甚远，在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机监理工作效率的提高。 　　（五）、农机安全认识上的制约。一是对农机安全生产缺乏深刻认识，农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。二是农机安全管理的宣传教育效果不明显。农机部门虽然也采取多种形式搞好宣传工作，普及了相关业务知识，取得了一定成效。一些机手存在着认识上的偏差，认为拖拉机主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，习惯了也很熟练，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和年度检验，甚至产生抵触情绪。三是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处力度不够。 　　三、强化农机管理的措施 　　（一）、加大宣传力度，强化宣传教育，提高认识。加大法律法规宣传，强化守法教育；进行农机安全操作规程与安全知识宣传，强化事故防范能力教育；定期开展典型事故案例分析，强化事故危害性教育；分析违法行为与发生事故的关系，开展发生事故的规律性教育。对农机手的宣传与农机年检、安全检查等农机重点工作相结合，采取集中培训、现场说教、送教下乡等方法，不断提高农机