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农村党政领导班子年龄结构合理化问题研究 　　根据市委市政府的文件精神，我驻杨屋村工作组结合**镇的实际情况，围绕镇委开展“123”党建活动，针对《农村党政领导班子年龄结构合理化问题》的调研课题进行深入农村调研，希望此次调研能为镇委镇政府作决策提供帮助。现在调研情况总结如下： 　　一、**镇农村领导班子年龄结构和班子成员任职年限的历史和现状 　　近年来，随着干部人事制度改革的不断深入和干部队伍“四化”方针的贯彻实施，**镇对农村领导班子年龄结构合理化方面进行了积极的探索和实践，在推进干部年轻化，提高领导科学发展的整体功能和综合素质方面做了大量的工作，但也存在一些问题。 　　近些年来，我镇坚持把建设高素质的农村领导干部队伍为目标，认真贯彻中央干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部队伍年轻化，不断深化干部人事制度改革，通过采取一系列有效措施，注重农村班子内部成员的合理搭配，优化组合，使全镇各村领导班子结构发生了很大变化，整体素质明显提高。**镇共有20个村（居）委会，从1996年起全镇近5届农村党政领导班子来看，35岁以下的农村党政领导干部占总数的比例由17%增至33%,全镇农村领导干部的任职平均年限由原来的43岁减至38岁。农村领导班子的人员无论从数量、年龄结构和任职年限等，都有变化明显，详见下表（参考1996年以来有记载干部统计数据）。 　　表一、1996年以来农村领导班子年龄结构分布情况表 年 龄 年 度 30岁以下 31－35 36－ 40 41－45 46－50 51岁以上 1996 6 18 31 28 30 23 1999 8 22 29 27 28 18 2002 9 25 35 30 23 12 2005 9 29 34 32 20 9 2008 10 36 37 30 18 7 　　表二、1996年以来农村领导干部任职年限分布情况表 任职年限 年 度 担任现职年限 不满 1年 1－3 年 3－5 年 5－ 10年 10年以上 1996 11 20 35 38 32 1999 12 23 32 37 28 2002 15 21 35 34 29 2005 14 20 37 35 28 2008 17 22 36 37 26 　　从上表中可以看出，我镇农村领导干部从1996年的41—50岁为主体，变为目前的35—45岁为主体，31—40岁干部所占比例呈明显提高，50岁以上干部所占比例明显下降，尤其是从最近几届村干部的情况看来，农村领导班子中51岁以上干部已经占极少部分。别一方面，我镇农村领导班子成员平均任职年限也呈明显下降，1996年任职不满一年干部为11人，任职3年以上干部为20人，而到了2008年任职不满一年干部为17人，任职三年以上干部为22 人。 　　目前，我镇20个村（居）委会党政领导班子，平均年龄38岁，已配备35岁以下年轻干部20人，有4个村配备有30岁以下年轻干部。总体我镇各村党政班子基本形成了以35至40岁左右干部为主体的梯次年龄结构。 　　二、**镇农村领导班子年龄结构和班子成员任职年限方面存在的问题及原因 　　（一）存在的问题。经过全面仔细地分析，比对我镇历届农村领导班子的年龄和任职年限数据，我镇各村党政领导干部年龄结构和任职年限不断趋于合理和优化，但仍然存在一些问题，其主要表现在以下三个方面：一是年龄跨度逐渐缩短，层次减少，从表中可以看出，从以往各个年龄层次都有，到现在各村的干部过于集中在30—40岁这个年龄界限，从而导致老中青搭配在个别村还不够合理。二是年龄分布过分集中， 30—40岁的年轻干部占大多数，干部搭配缺乏互补性，可能影响农村领导班子整体效能的发挥。三是农村领导班子调整太频繁，会导致班子结构的不稳定性。 　　（二）问题原因分析。一方面，实行年龄上“一刀切”打乱农村领导干部年龄结构，即过分强调干部年轻化和急于盲目轮换领导班子。从总体上看似乎有利于干部队伍年轻化的建设，但它却造成了农村领导干部年龄结构的硬伤，同时也带来了较大的负面影响。“一刀切”使一些素质、能力、体力都比较好的干部，因年龄关系或换届轮换而退出领导岗位，造成部分农村领导人才的浪费，也不符合农村领导干部“能者上、庸者下”、人尽其才的要求，严重挫伤这部分农村干部的进取心，影响了他们的工作积极性、主动性和创造性，同时也削弱了农村组织的凝聚力、吸引力和战斗力。 　　另一方面，如果片面追求领导干部年轻化。在实际工作中，把优化年龄结构与实现干部年轻化等同起来，不切实际地提高年轻干部比例。事实上如果一届领导干部中提拔的年轻干部过多，随着这批干部年龄增大，五年或十年后仍然在职，但年龄结构已趋于老化，但再新提拔