全国新一轮退耕还林检查验收办法详解.docVIP

新一轮退耕地还林检查验收办法 第一章 总则 第一条　为加强新一轮退耕地还林的监督和管理，全面掌握和客观分析评价其建设情况，确保建设质量和成效，并为兑现政策补助和加强管理提供依据，根据《新一轮退耕还林还草总体方案》（发改西部[2014]1772号）的有关规定，制定本办法。 第二条　本办法适用于国家计划安排的新一轮退耕地还林的检查验收。 第三条　检查验收工作实行县级、省级和国家级三级检查验收制度, 由国家林业局统一部署、分级负责。 县级林业主管部门在落实到土地利用现状图上的退耕还林范围基础上，负责对本区域各年度任务面积在国家计划下达的第二年和第四年，按照本办法开展县级检查验收。 省级林业主管部门负责对本区域各年度任务面积在国家计划下达的第三年，按照本办法开展省级检查验收。 国家林业局负责对全国各年度任务面积在国家计划下达的第五年，按照本办法开展国家级检查验收。 第四条 县级检查验收结果应在村级进行公示，并作为兑现国家政策补助资金的依据。省级、国家级检查验收结果进行通报，并作为以后年度任务计划调控、加强管理的依据。 第五条　检查验收主要内容 （一）退耕地还林第二年和第三年检查验收主要内容 1、退耕地还林面积核实情况； 2、退耕地还林面积合格情况； 3、管理情况。 （二）退耕地还林第四年和第五年检查验收主要内容 1、退耕地还林面积保存情况； 2、退耕地还林面积成林情况； 3、管理情况。 第六条　检查验收工作需由专业技术人员完成。其中：承担省级检查验收任务的单位需具有乙级以上（含乙级）林业调查规划设计资质证书，承担国家级检查验收任务的单位需具有甲级林业调查规划设计资质证书。 第二章 技术标准 第七条　规范性引用文件 （一）《新一轮退耕还林还草总体方案》（发改西部[2014]1772号）； （二）《关于印发新一轮退耕还林还草工程严重沙化耕地界定标准和省级实施方案编制提纲的通知）））《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T2083—2013））关于印发新一轮退耕还林还草工程严重沙化耕地界定标准和省级实施方案编制提纲的通知单位面积树冠投影覆盖面对地表遮盖面积与总面积之比1亩（小班总面积≤1亩的，连续面积≥0.1亩）的，需分别调查记载其面积。单独记载的小班，原小班号不变，且其上报面积之和应与原小班上报总面积一致。 2、面积确认 （1）所有检查验收面积必须在国家下达到省的计划和省分解到县的计划范围内，同时还须具有退耕地还林合同、作业设计等基础资料，否则为不核实面积。 （2）同一小班不同年度重复上报时，认定为计划年度在先的面积。 （3）当现地核对的小班与验收图（县级初次检查验收时与作业设计图核对，下同）位置及形状基本一致时，对小班面积进行现地求算，求算出的小班面积与小班上报面积误差在允许范围内的，承认其小班上报面积；求算出的小班面积与小班上报面积误差超过允许范围的，当求算面积小于上报面积时以求算面积为准，否则仍以上报面积为准。 当现地核对的小班与验收图形状、边界不一致，但位置基本正确时，现地重新测量，测量求算小班面积与小班上报面积误差在允许范围内的，承认其小班上报面积；求算出的小班面积与小班上报面积误差超过允许范围的，当求算面积小于上报面积时以求算面积为准，否则仍以上报面积为准。 当现地核对的小班与验收图位置及形状有明显出入时，如合同、作业设计等基础资料齐全，且退耕农户享受政策补助的地块一直是该地块，则按正常情况进行验收，否则按不核实处理；当小班内退耕地还林地块与非退耕地还林地块交错时，逐块落实退耕地还林地块面积后，累计确定小班面积。 （4）由于林地征用占用或自然灾害等原因而异地重造的退耕地还林小班，以变更的退耕地还林合同和原作业设计批准单位批准的变更作业设计为依据确认面积。 （5）退耕地还林第四年和第五年检查验收中重新造林小班达到保存（成活）标准的，确认为保存面积。 （6）林草复合型小班内林木达到保存标准时，确认为退耕地还林面积。 3、林带面积调查 林带面积=[（林带行数－1）×行距＋林缘冠幅宽度（乔木4米、灌木2米）]×林带长 （二）林种调查 执行《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》（林退发[2001]550号）的规定，其中涉及的造林密度标准，执行第八条相关规定。 （三）小班坡度测定 以土地利用现状图（数据库）中耕地坡度为准。 （四）郁闭度（覆盖度）调查 1、郁闭度调查 采用目测、样点、样线等方法调查。采用样点调查的，在小班内均匀设置30－50个样点抬头观察，统计在林冠遮盖下的样点数计算郁闭度；采用样线调查的，在小班内选取代表性地段，设置100米或不定长度的测线，每隔一定距离抬头观察，统计在林冠遮盖下的次数计算郁闭度。 2、覆盖度调查 采用目测、样方、样带等方法调查。采用样方调查的，在小班内均匀设置30－50个2m×2m的样方，调查灌木