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关于农村私人建房安全施工及科学管理的思考 2011-10-18 　全球品牌网 　?舒杨杨 　点击评论 　　随着经济的发展和惠农政策的实施，农民收入增加，农民群众把积蓄投向共同的去处——修建房屋。从二十世纪九十年代小平同志南巡讲话至今，我国农村居民建房热潮迭起。1985年到1996年，我过农村竣工房屋建筑面积从78973m增长到87277m，1978年我国住房消费占农村居民消费支出的5.3%，1990年相应比例上升为13.8%，1996年相应比例上升为17%。 　　今年寒假，笔者接触到一起家乡发生的农村建房工人坠落摔断腰身事故。这不是第一次听说类似的事，可见在农建市场中，漏洞很大。通过实地走访建房建筑工地，谘询政府有关部门现在管理实况和问题原因，到农民家里深入访问了解农民对安全建设的心理状况和看法，发现农民大量修房一方面改善了农民生活条件，但也出现了许多问题，亟待中央政府高度重视。新农村建设是“十一五”规划中的重点，私人新屋的修建又是新农村建设的重要方面。2008年中央1号文件提出“重视解决农村群房安全问题”，就是要求着力解决与农村困难群众最关心、最直接、最现实的利益密切联系住房安全问题．让农村这部分困难群众分享经济发展实惠、共享改革开放成果创造更有利的条件和更扎实的基础，促进城乡社会的和谐稳定。 　　综上，社会上已开始意识到农村房建安全问题的严重性，不少新闻报道了该方面的问题，地方政府也出台了不少的法规来约束不合格建房行为，如广州市番禹区建设局出台了《番禹区建设局全区农村建房从业人员进行施工安全和技术培训》的通知，但仅限于地方法规，全国性的法律并没有出台；对此类问题的探讨也多在地方报刊上进行浅层次的剖析，并未深入分析。对于农村的房屋，大家的目光多集中于小产权房问题，施工安全还属于盲区。因此，笔者在此加大对农建市场管理的呼吁，让大家有关部门重视这个问题。 　　2.施工安全问题 　　2.1建设质量问题 　　全国农村建房，特别是自建房，无地勘，无设计，建筑材料也没有保证，修建房屋时任性而为，施工图不过是包工头根据建房农民的建房要求画的一张简单的草图。目前，农村建房95％以上无正规施工图，建房时东抄西仿，仅凭经验动工，在建造过程中随意拆改，建筑质量无保障，抗灾能力低.[作者: 通讯员 曹子秋 编辑: 汪建新 中国缙云新闻网2008年9月17日] 　　2.2无证施工严重 　　建筑人员临时拼凑，技术差。由于“村镇建筑工匠从业资格审批”已于2004年取消，目前，新的管理模式尚待探索。但作为工程的直接参与者，房东、包工头、施工人员都有值得注意的细节。[ 连云港市城乡建设局对民建连云港市委《关于重视农村建房安全的建议》的答复] 　　农村中活跃着很多没有施工许可证的“建筑游击队”，施工人员中有的已干了一二十年，有一定的经验，但多数的还是新手，多数施工人员的技术并不过关，加之绝大多数农民建房采用“亲帮亲，邻帮邻”的方式，找本地的邻居、亲朋帮忙参与施工，由他们修好的房屋质量得不到保证。 2.3工地上的施工安全问题 　　我所走访见到的农村房建完全是祼建：无安全防护设施，工人没有系保险绳，没有安全帽，房屋没有防护网。建筑工地上，搭架用的是毛竹或者木质较脆的柳杉，站在上面的人多了，或者堆放的材料多了，板子就容易断。笔者了解到，包括偏西部的四川、重庆，东部沿海发达的浙江、江苏、秦皇岛等的农村建房市场，安全施工都没有得到有效的落实。可以看出，农村私人建房的安全问题是全国农村的普遍软肋。还有，一家修房，邻里帮忙，工地上有很多老人小孩，他们多是帮着干轻活的，没有经验，谁也说不清什么时候砖头要掉下来，谁会不小心被搅拌机伤。另一方面，施工人员的安全意识也不强。为了赶时间，经常疲劳施工;施工人员也常常酒后做工，造出来的房屋质量能否保证且不说，就他们的自身安全也有危险。 　　3.问题的严重性 　　全国各地发生的农村建房安全事故层出不穷。三门新闻网报道， 2009年11月26日上午10点半左右，高枧乡吴岙村一幢在建民房突然倒塌，导致一死三伤，其中死者为房主。据调查，该民房属于“未批先建”，且房屋结构设计与施工工艺都存在巨大安全隐患：民房设计的楼层高度高达5米多，远远超过合理高度，而且顶在横梁下方的木质支柱又太细，支撑不住来自上方的压力，悲剧因此发生。 　　2010年9月，四川省芦山县隆兴乡的私人建筑工地上也发生了一起事故。两名工人踩在外面的架子上施工，由于这种木板是柳杉做的，且用的时间久，木板被踩断了，造成一人重伤，要三年才能恢复过来，另一个人轻伤。 　　没有任何防护措施的手脚架（图片来自《富阳日报》2008年11月26日）农村农民建房安全问题危害严重，这类事故发生的频非常高。以浙江省缙云县为例，近年来,缙云县县法