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《地方政府学》模拟练习题参考答案 一、单项选择题 1、B 2、D 3、C 4、A 5、A 6、D 7、B 8、A 9、A 10、A 11、D 12、B 13、B 14、C 15、B 二、名词解释 1、国家选举与地方选举 “国家选举”是指选举一个国家的国家元首、政府首脑、全国代议机关组成人员或国家其他高级公职人员。 “地方选举”是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。 2、地方财政 是国家财政的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动。地方财政既是地方政府经济活动的重要方面，也是地方政府履行政府职能，完成地方社会事务管理，提供社会公共服务的物质条件。 双轨制体制 是指在同一行政区域内存在两个依法行使行政权力的行政机关，一个是经由行政区域地方政府议决机关选举产生的行政机关，另一是由国家在该行政区域设置的国家行政机关。 4、地方政府关系 在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地方政府的关系、上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。后者包括同级或不同层级地方政府之间的关系，即没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系 在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系，其中权力关系最为突出。 5、地方政府 地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 地方政府由地方议决机关与地方执行机关（行政机关）组成。 三、简答题（答题要点） 1、简述地方政府的基本特征。 （1）地方政府拥有的权力不具有主权性； （2）地方政府的权限是局部的； （3）地方政府的职责是完成地方社会管理。 2、简述一般地域型地方政府的特征。 第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要； 第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，既便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府； 第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇型地方政府），或关于民族构成比例的要求（这不同于民族区域型地方政府）。 简述地方议决机关的职权。 （1）地方立法权 是指地方议决（立法）机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。 （2）财政权 财政权也称财政议决权，是指地方议决（立法）机关有关财政收支方面的权力。财政权表现为三个方面：预决算的批准权、拨款权和征税权。 （3）人事权 人事权是指地方议决（立法）机关对地方公务人员的任免权力。 （4）重大事项决定权 根据国家法律的规定，就权限范围内的地方社会公共事务做出决定 （5）监督权 地方议决（立法）机关对执行机关和行政机关的工作进行监督，提出质询，听取工作报告和说明 4、简述地方财政与地方政府管理的关系。 一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础 地方政府必须借助公共权力参与国民收入的分配，把分散在千万个经济单位和个人手中的资金，通过适当的方式集中起来，直接保证地方经济建设、文化建设、行政管理、地方社会发展和为居民提供公共服务的需要，保证地方政府行使其职能的财力需要。 另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现 一是，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。在地方财政收入中坚持“财权与事权相一致”的原则，就是要确保地方政府的财政收入能足以提供地方政府履行职能的物力支持，否则要么影响地方政府功能的发挥，要么引起和加剧地方政府的乱收费。 二是，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。 5、简述我国地方选举的基本原则。 （1）普遍选举原则 （2）平等选举原则 （3）直接选举和间接选举相结合的原则 （4）等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则 （5）秘密投票原则 6、简述外国地方政府职能的发展趋势。 （1）更重视居民的日常生活 （2）服务对象越来越多元化 （3）第三部门影响日趋扩大 （4）公民参与日益广泛 （5）信息化对地方政府职能实现有重要影响 7、近年来随着社会的发展和进步发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点1）加强区域规划2）重视环境保护3）改善公共基础设施的提供4）突出职业教育和培训5）参与领土整治、中国地方政府的权力来源和权力配置特征。我国地方政府有混合体地方政府和自治体地方政府两种类型，前一种类型的地方政府权力一部分来源于行政区域全体居民，另一部分来源于上一级国家机关和最高国家