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项目论证与评估 第一章 1、项目论证与评估及其技术与方法就是专门为人们在进行各种项目或事情的论证与评估中所使用的原理、程序、方法和工具的总称。（含义） 2、项目论证与评估原理和方法的核心和实质就是对于不同项目的一整套科学的论证、评审和分析与评价的方法。 3、项目一般具有如下几个方面的特性： 1、目的性 2、独特性 3、一次性 4、不确定性 5、制约性 6、风险性、不可挽回性、渐进性 4、狭义的项目论证与评估是指对于一个项目经济特性的评价和审定，即按照给定的项目目标去权衡项目的经济得失并给出相应结论的一种工作。 5、项目论证与评估是指广义的项目论证与评估，它所具有的基本特性如下： 1、决策支持特性 2、比较分析特性 3、假设前提特性 6、项目论证与评估的发展历程： 1、初创阶段：在20世纪30年代 2、形成阶段：在20世纪60年代末期 3、推广阶段：进入20世纪80年代之后 7、项目论证与评估的作用（论述） 项目论证与评估的根本作用是为项目决策和实施提供决策支持的依据。项目给业主和投资部门起的作用。 它是项目决策的前提和保证 它是获得项目融资的凭证和依据。 它是促进和提高项目管理的手段和方法。人们可以通过项目前评估去预见项目可能出现的情况与变化 跟踪评估 后评估。 它是政府管理机构开展宏观经济管理的手段。 8、项目生命周期：项目生命周期亦称项目发展周期，它是指一个项目从提出项目提案开始，经过立项和项目决策，然后到项目计划与设计，进一步到开展项目开发与实施，最终到项目完工和交付使用，这样一个被划分成一系列阶段的完整周期过程。 9、项目生命周期的主要内容与特征： 基本内容：1项目的时限 2、项目的阶段 3、项目的任务 4、项目的成果 5、项目生命周期的描述。 基本特征： 1、项目确定性不断提高的特性。项目前评估是最为困难和最为不确定的，后评估的确定性是最高的。 2、项目资源投入不断累积的特性。 3、项目全过程的阶段特征。项目的各个阶段的前后接续是过程性的而不是周而复始不断重复的。 10、项目前评估是在项目实施和决策之前对项目和项目所涉及的各种因素与条件所作的可行性分析和评价。对象是整个项目以及项目的各种备选方案。 项目跟踪评估是在项目设计与计划阶段和项目实施阶段对项目的实施方案和具体实施情况所作的评估。对象是项目实施方案和项目实施实际进度。 项目后评估是在项目完工交付阶段和项目投入运营一段时间以后对已经完成的项目（或规划）实际情况所作的评估。对象是包括项目前期决策和项目实际实施结果。 11、项目决策与项目论证与评估的关系：项目论证与评估为项目决策提供数据与信息支持，而项目决策为项目论证与评估提供评估对象和内容。 12、狭义决策的本质特征表明它是一种有意识的行为，是一种主观意志的表现，但是广义的决策则是一种人们能动地认识和改造客观世界的选择性活动。 13、项目决策的内容包括： 1、调查研究收集资料（基础性工作）2、确定项目目标3、确定项目产出物 4、拟定项目备选方案（备选方案的基本条件：可生成产出物、可替代性、可比性） 5、分析和评估各备选方案的可行性 6、选择项目备选方案作出项目决策。（在这种项目备选方案优化选择的过程中必须坚持一个基本原则，即满意的原则） 14、项目决策与项目论证与评估：项目论证与评估是项目决策的前提，而项目决策是在项目论证与评估的基础上所得到的结果。 15、项目论证与评估的原则？ 1、实事求是的原则。2、客观公正的原则。3、成本效益的原则。4、系统性的原则 5、比较择优的原则。6、规范化的原则。7、动态评估的原则。 16、项目论证与评估的基本内容？ 项目评估的基本内容包括两个不同的分类，其一是涉及项目前评估、跟踪评估和后评估的分类，其二是项目评估中的单项评估和综合评估的分类。前者是按照项目的时间进度划分的在不同项目阶段开展的项目评估内容，后者是按照项目涉及的主要条件和制约因素划分的对于不同项目条件和项目情况所作的评估。 项目前评估的主要内容？ 项目前评估的根本任务是对项目的必要性和可行性进行分析研究和论证与评估。包括：组织发展战略评估、项目的机遇研究、项目的必要性研究、项目可行性研究、项目备选方案的比较研究。 项目跟踪评估的主要内容（基础性工作）？ 项目实施情况的评估、项目环境变化的评估、项目未来发展的预测、项目必要性的跟踪评估、项目可行性的跟踪评估。 项目后评估的主要内容？ 项目后评估的主要内容包括对于项目本身实际情况的评估和对于项目前评估与项目前期决策正