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强制隔离戒毒工作相关概念漫谈 概念乃是解决问题所必需的和不可少的工具。没有限定严格的专门概念，我们便不能清楚地和理性地思考法律问题。没有概念，我们便无法将我们对法律的思考转变为语言，也无法以一种可理解的方式把这些思考传达给他人（美国法学家E.博登海默 ） 新中国禁毒史的四大里程碑 第一个里程碑是在 1950 年 2 月，中央人民政府国务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，我国开展声势浩大的禁烟运动，禁绝了为患百余年的鸦片烟毒。从 1950 年 ~1980 年，我国以“无毒国”享誉世界 30 年。 第二个里程碑是在 1990 年 12 月，全国人大常委会颁布《关于禁毒的决定》，我国禁毒工作开始有法可依。 第三个里程碑是在 1998 年 5-7 月，中央政治局七大常委观看全国禁毒展览，极大推动了我国禁毒工作进程。这次展览后，国务院于当年批准公安部成立了禁毒局。 1999 年重新组建新一届国家禁毒委员会， 2000 年发表了《中国的禁毒》白皮书。 第四个里程碑就是2008年 6 月 1 日起正式施行的《禁毒法》，这标志着我国禁毒斗争已经站在了一个新的历史起点上。《禁毒法》的颁布施行结束了我国没有禁毒单行法律的历史，为我国禁毒工作提供了法律依据。各地强制隔离戒毒部门以《禁毒法》为指导，充分发挥主观能动性，积极探索，形成了很多个性鲜明的戒毒模式与戒断方法，取得了一定的成果。 2008年，《禁毒法》对我国的戒毒制度作出了重大改革：首次设立了社区戒毒、社区康复措施；将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所等内容。 2011年，《戒毒条例》是为了配合新的戒毒制度的实施而制定的，具有较强的可操作性。全面系统地规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复等措施，明确了责任主体以及戒毒人员的权利和义务。 《禁毒法》主要有五大亮点 第一，明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导、有关部门各其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。从立法高度确立了“禁毒人民战争”这一指导思想和组织形式。 第二，第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。 第三，依法明确了“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。 第四，明确规定了禁毒保障机制。《禁毒法》明确了县级以上地方各级人民政府禁毒经费保障规定，确保禁毒工作有充足的经费保障。 第五，坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚，更要教育和救治，所以教育和救治应放在首位。 正是从这一考虑出发，探索出了生理脱毒、心理康复、回归社会为一体的戒毒康复新模式。对戒毒工作作出了重大改革。首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所等相关内容，充分体现了以人为本的戒毒理念和对吸毒人员的关爱。 对吸毒成瘾人员的定位 吸毒成瘾是个体、药物和社会等多种因素交互作用的产物。吸毒成瘾人员是多种角色于一身的复合体。 1、法律角度，吸毒成瘾人员是违法者。 2、医学角度，吸毒成瘾人员是脑疾病患者。 3、药理学角度，吸毒成瘾人员是受害者。 4、心理学角度，吸毒成瘾人员是心理疾病患者。 5、社会学角度，吸毒成瘾人员是社会化失败者。 戒毒工作机制 1、构建强制隔离戒毒工作模式的基本思路 构建强制隔离戒毒工作模式，既是一个理性认识的过程，又是一个机制创新的过程。 要在认识戒毒客观规律、借鉴国内外有益做法、总结原强制戒毒和劳动教养戒毒工作实践经验的基础上，依照科学、系统、规范、高效的要求，形成指导性与可操作性相结合、前瞻性与实用性相结合、规范性与灵活性相结合的新型戒毒康复模式。 第一，戒毒需要建立完整的方法体系 毒品依赖既是毒品毒理作用导致的顽固脑病，又是个人心理变异导致的行为病，还是毒品泛滥导致的社会病； 戒毒既要开展脱毒治疗，解除其生理依赖，促进生理功能康复，又要矫治吸毒者顽固的心理行为异常，消除其强烈的心理依赖，促进心理成熟和行为改变，还要帮助吸毒者重建正确社会认知，增强社会适应能力，促进其健康再社会化 。 在构建强制隔离戒毒工作模式的过程中，需要多学科的理论和方法的支持。必须引入医学、心理学、教育学、社会学等多学科的理论、方法、手段，建立完整的方法体系。 通过综合方法体系，减轻毒品对吸毒者造成的生理功能创伤，解除认知偏差、自尊低下、社会适应不良和生活质量较差等问题的困扰，增强强制隔离戒毒工作的整体效能。 第二，戒毒需要建立独特的文化 吸毒行为产生的重要原因之一是受负性亚文化的影响，一些人在“追求享乐”、“