财政监督的镇财政职能转变doc.docVIP

财政“大监督”理念与乡镇财政职能转换 财政监督是财政职能的重要组成部分，乡镇财政处于财政资金监督管理和财政政策执行的终端环节，是我国整个财政体系的最基础层级，财政预算执行和国家政策落实的成效如何，很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上。近年来，随着国家对“三农”问题的重视和公共财政职能的不断延伸，财政资金不断向乡、村倾斜，用于农村建设发展和改善民生的资金逐年增加，乡镇财政职能打破了原有的财政收支管理格局，管理的内容也力求科学化、精细化。为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，2010年3月，财政部下发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确了新形势下乡镇财政工作的方向和重点，旨在健全乡镇职能、发挥乡镇财政监管优势、加强财政管理基础工作和基层财政建设。在2010年7月27日召开的全国财政厅 局 长座谈会上，财政部部长谢旭人特别强调，“全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关健在基层。”作为直接面向广大乡村和农民的最基层财政部门，一方面，乡镇财政在农村税费改革后面临着入不敷出的窘境，其收支矛盾日益突出；另一方面，乡镇财政又肩负着推进农村公共服务均等化、落实财政强农惠农政策的重要任务。因此，在新形势下建立起规范有序的乡镇财政运行机制，夯实管理基础，充分发挥乡镇财政就地