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打造智慧城市管理与服务的统一平台 我们今天所处的信息化时代，新技术的发展日新月异、新概念的提出眼花缭乱。在这场技术创新和服务模式创新的追逐中，IT企业获得自身价值的同时，时常却忽略了用户的感受，埋没了用户的价值。 应该说，无论 今天的云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧城市，涉及到越来越多的新技术、新概念、新模式，但是，所有的技术和服务模式都要从用户的业务需求出发。 一、树立以人为本的城市管理与服务理念 城市是人类文明的结晶，是人们生活和工作的家园。人，是城市的主体，是城市的主人。城市的规划、建设、管理、服务，都应围绕生活这个城市的人们的需求来展开。以人为本是所有城市管理与服务的出发点，也是终极追求。 二、智慧城市建设的信息架构和主要内容 智慧城市建设是为城市发展和运行服务的，只有基于对城市业务的整体理解和顶层规划设计的基础上，才能更完整地开展智慧城市建设。智慧城市，就是要利用智慧的技术，构建智慧化的城市业务。按照上述城市主体业务的描述，智慧城市的顶层功能应该包括 智慧城市的概念信息模型如下： 智慧城市的建设内容主要体现在上述信息模型的几大部分。其中，智慧城市的指标体系是指导和衡量智慧城市发展水平的一套指标，用于规划、管理、监测城市发展的智慧化能力和水平；智慧城市标准规范则需要制订一套与智慧城市建设相关的业务、信息和运营管理的标准和规范。通过集成和整合现有数字城市、电子政务和社会信息化的各类信息资源，为智慧城市提供有效的数据支撑。在充分运用智慧技术的基础上，实现包括城市规划、城市建设、市场监管、社会服务四大类业务的智慧化应用。这些智慧应用立足考虑如下的业务：一是智慧的城市管理。城市中的市政服务、道路交通、环境卫生等基础设施，如何能够更好地监测其状态、控制其运行？如何能够保证各城市管理部门、公共服务部门及时发现、协同服务和快速处置各类问题？二是智慧的社会服务。如何保证医疗资源更合理更公平的分配？如何让老龄化时代来临时为老年人提供更好的服务？如何为40/50和特殊服务群体提供更好的社会服务？三是智慧的市场监管，如何更快更好的监管假冒伪劣？如何更规范地依法处理市场违法案件？如何用更智慧的方式监管生产安全？如何通过信用体系促进市场经营行为更加自觉地遵守市场法规？四是智慧的综合决策。如何更好地监测区域内人口结构的变化、资源的消耗、产业和投资的增长、社会资源的规划布局以及这些要素之间的关联关系？政府决策应该力求避免出现拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人的“四拍”现象，追求一种更加理性的和“用数据说话”的科学决策。 三、构建智慧城市管理与社会服务的统一平台 城市管理与社会服务统一平台通过进一步融合城市规划和宏观决策应用、市场监管应用，可以作为支撑智慧城市的大平台，借助这个平台，不但可以提供城市管理和服务的精细化、自动化水平，同时还能在宏观上分析城市管理和服务存在的问题，找出城市各要素的关联关系，更好地为城市发展提供决策支持服务。 （作者系北京国研数通软件技术有限公司总经理，教授级高工） 智慧城市标准规范 指标 体系 城市规划 社会服务 城市 智慧技术（云计算、物联网、移动互联网、 要素监测信息 基础设施信息 宏观经济社会信息 空间地理信息 法人单位信息 人口信息 智慧城市标准规范 指标 体系 城市规划 城市规划 城市规划 城市规划 智慧技术（云计算、物联网、移动互联网、 要素监测信息 基础设施信息 宏观经济社会信息 空间地理信息 法人单位信息 人口信息