防汛应急预案86028.docVIP

专项预案 长沙市应急预案 长沙市人民政府 二年月 长沙市应急预案 1. 总则 1.1编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2.应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 应急组织机构职责 2.3 组织体系框架图 3.预防预警机制 3.1预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4.应急响应 4.1 应急响应总体要求 4.2Ⅳ级响应 4.3 Ⅲ级响应 4.4 Ⅱ级响应 4.5 Ⅰ级响应 4.6 不同灾害应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 指挥和协调 4.9 应急处置 4.10 应急人员及群众安全防护 4.11 社会力量动员与参与 4.12 信息发布 4.13 应急结束 5.应急保障 5.1 通信保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术储备与保障 6.善后工作 6.1 善后处置 6.2 社会救助 6.3 分析评估 7.监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 奖励与责任 7.3 监督检查 8.附则 8.1 名词术语解释 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间长沙市应急预案 1.总则 1.1编制目的 及时有效地做好洪水灾害防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我市经济社会持续、健康发展。 1.2 编制依据 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域洪水灾害防范和应急处置。 1.4 工作原则 （1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。 （2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 （3）以防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 （4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。驻长部队和武警官兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 （5）坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人水和谐。 2.应急指挥体系及职责 区县（市）人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。 2.1 应急组织机构 长沙市人民政府设立长沙市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），由市人民政府分管副市长任指挥长，长沙警备区参谋长、市政府分管农业的副秘书长、市农办主任、市水利局局长任副指挥长，市水利局、市发改委、市经委、市建委、市监察局、市应急办、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市人事局、市公用事业局、市城管局、市农业局、市林业局、市卫生局、市气象局、市水文水资源局、市电业局、市地方海事局、市安监局、市教育局、市环保局、市旅游局、市广播电视局、长沙警备区司令部、武警长沙支队、为指挥部成员单位。 市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水利局，市水利局分管副局长兼防指秘书长。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 市防指 组织、领导全市防汛工作；传达贯彻国家防总、省防指和市委、市人民政府对防汛工作的指示；拟订全市防汛政策、制度和规定等；组织制订预案；及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全市水利设施的水量；组织灾后处置。 2.2.2 市防办 承办市防指日常工作；组织拟订全市防汛工作的方针、政策、发展战略并贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订预案并监督实施；指导、督促区、县（市）人民政府制定和实施预案；指导、检查、督促有关地区、部门制订并实施山洪等灾害的防御预案；指导、督促有关机构清除河道阻碍行洪的障碍物；科学合理做好水库防洪调度工作；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全市防汛指挥系统的建设与管理。 2.2.3 市防指成员单位 市水利局：负责全市防洪排涝工程的行业管理和抗洪抢险技术指导防洪工程的运行安全组织防洪抢险工水毁工程的修复。市发改委：协调和立项安排防洪工程建设、应急处险工程、水毁工程修复项目。 市经委：负责调配防汛、排涝的供电负荷。负责委属单位的防洪保安工作。协调组织、督促检查委属有关单位做好防汛资金调拨、物资储备工作。紧急情况时，组织防汛抢险突击队。 市建委：负责所辖在建涉水工程防汛抢险，协调城市河清障工作，紧急防汛期组织防汛抢险突击队。 市监察局：负责对防汛工作责任追究制执行情况的督查，查处违反防汛纪律的案件或因工作失职造成防汛重大