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推进国税廉政文化建设的实践与探析 【摘要】廉政文化建设, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要举措。加强国税廉政文化建设，是国税系统从源头上防治腐败的重要手段，是实现国税事业科学发展的必然要求，是深刻领会中共中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》的具体行动，同时也是国税文化建设的重要内容之一。 【关键词】国税廉政文化建设 实践与探析 一、廉政文化的内涵及国税廉政文化的特点 何为廉政文化？廉政文化是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，从而形成良好的廉政建设的社会氛围。从表现形式上看，廉政文化既有思想观念性方面的，如价值观念、思想信仰、思想道德等，又有制度规范性方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。 国税廉政文化是国税机关和国税工作人员在履行“为国聚财、执法为民”的税收工作实践过程中关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。具体可分四个层面：一是精神文化层面。是指国税部门及其人员在长期工作实践中形成的具有自身特点的根植于国税人文精神深处的意识和观念；二是制度文化层面，指国税部门在开展廉政建设实践中，所形成的廉洁从政方面的各项规章制度、行为规范等；三是行为文化层面，是指国税人员在履行日常行政执法职能和服务社会以及学习、社交活动中所形成的文化；四是物态文化层面，是指由国税人员在工作实践中创造的有形物质文明。精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。只有总结以往工作中关于四个层面廉政文化建设的宝贵经验，借鉴他人的成果，通过继续深化廉政教育、完善廉政制度、强化廉政监督，才能进一步巩固和升华国税廉政文化的工作成果。 二、加强国税廉政文化建设的重要意义 国税部门是国家的重要经济执法部门，“聚财为国、执法为民”是其根本职责。广大国税干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到国税事业的前途和命运。 只有通过加强国税廉政文化宣传教育，使廉政思想深植于广大国税干部职工的脑海中、贯穿到广大国税干部职工的言行中、融入到广大国税干部职工及其家人的日常生活中，从而形成单位、个人、家庭三位一体的反腐败防线。因此，加强国税廉政文化建设既是从源头上防治腐败的重要举措，对国家、社会负责，对干部职工个人负责，又是全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》的必然要求。大力加强廉政文化建设，能产生良好的社会效益，推动社会经济又好又快发展，从而有力地促进各项国税工作的顺利开展。因此，国税部门加强廉政文化建设，是凝聚干部思想、陶冶干部情操、提升道德水准、构建清廉税风、促进依法治税的重要手段。 三、结合国税工作实际，丰富国税廉政文化建设内容 加强国税廉政文化建设，要立足于税收工作实际，立足于现有条件，增强其工作的前瞻性、预见性和针对性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，深入开展廉政文化“五进”活动和“四色教育”，使干部职工在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力。 这些年来，XX国税的廉政文化教育工作，在整体工作中的日益加大，通过各种措施的制定和活动的开展，也取得了一系列显而易见的成效，但是，从廉政文化建设的进程和效果看，个别党员干部在开展廉政文化建设方面还存在着诸多误区，其表现有： （一）认识上的误区 。 个别党员干部对“廉政文化”建设缺乏正确的认识。一方面是看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性。在这些人看来，廉政文化建设是可有可无的任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。另一方面是对“廉政文化”缺乏科学、准确的界定。有的狭隘地下定义，把具备“艺术”的形式作为廉政文化的要件，进而片面追求形式；有的任意扩大范畴，把党风廉政建设的一些常规性工作都套上“廉政文化”的帽子大加炫耀。 （二）创建工作上的误区 。一是内容上缺乏针对性。个别基层单位对创建机制、内容、载体、目的不明确，存在着“盲人骑瞎马”和“胡子眉毛一把抓”等现象；二是计划缺乏合理性。这一点在我局或多或少不时地存在。如在业务工作非常繁忙的时节安排知识竞赛、心得交流、各种讲座、座谈会及文艺演出，结果既影响了业务工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果，还引起干部群众产生埋怨情绪，得不偿失；三是质量上缺乏高要求。个别基层单位在搞廉政文化建设上流于形式，一个活动计划安排后，不管活