测绘统计指标修订工作情况.docVIP

测绘统计指标修订工作主要情况介绍 一、修订工作情况 （一）修订背景 统计指标体系是单位基础管理工作中不可或缺的重要组成元素。目前执行的《测绘统计报表制度》中的统计指标体系是国家测绘局1999年制定并执行的。根据国家统计局每两年修订一次统计报表制度的规定，国家测绘局管理信息中心对个别指标进行过调整和补充，但与快速发展的测绘事业相比已经滞后。存在的主要问题有： 一是指标设计围绕内部管理，没有完全与国家统计接轨。如反映测绘总产出的指标测绘服务总值，其统计范围、统计方法没有与国家统计局规定的标准和方法接轨，无法与其他相关行业进行比较。 二是指标设计过细，重点不够突出。如测绘生产指标涉及了全部工种，但基础测绘建设的情况却不甚清楚；仪器设备指标涉及了所有品种，过于繁琐，且有些设备早已淘汰。 三是有些指标概念不清，操作过于复杂。如劳动报酬指标，由于对从业人员分类等问题的理解差异，以及各指标之间逻辑关系比较复杂的情况，使数据搜集难度大，筛选多，易发生数据误差。 四是指标执行数出多门，需要协调一致。综合统计与专业统计之间，在统计标准等方面沟通不够，常出现如同一指标数据不一致，给外界造成了统计数据不准确的误解。 五是指标设计需要围绕管理，与时俱进。需要完善测绘总产出、测绘成果应用、市县两级测绘管理机构发展、基础测绘建设等方面的统计指标。 （二）修订原则 在国家统计指标体系改革的大背景下，在现行测绘统计指标体系的基础上，坚持“实事求是、科学合理，突出重点、简繁得当，立足发展、服务大局”。 指标设计尽可能做到客观全面、具有适当超前性；尽可能做到不重不漏、增强可行性。指标解释尽可能做到直观、清晰、简明、易懂；尽可能做到数据来源有出处，易于采集，便于使用。 （三）修订过程 修订工作分为六个阶段。 第一阶段：前期准备（2009年3月中旬—8月上旬） 主要工作：（1）对现有指标进行分类筛选；（2）问卷调研；（3）成立修订工作小组并召开工作小组会议，讨论提出修订初步框架；（4）对问卷调研反馈的意见和建议整理分类，根据意见修改完善初步框架；（5）调研完善形成修订框架。 第二阶段：形成征求意见稿（2009年8月中旬—2010年3月中旬） 主要工作：（1）召开工作小组会议，讨论修订框架；（2）参加统计直报系统培训的部分人员讨论修订框架；（3）根据讨论意见形成征求意见初稿；（4）召开工作小组会议，讨论征求意见初稿，根据讨论意见进行修改完善；（5）征求有关单位和部门意见；（6）根据反馈意见修改形成征求意见稿。 第三阶段：形成专家讨论稿（2010年3月下旬—5月底） 主要工作：（1）参加年度统计会议和培训的人员讨论征求意见稿；（2）根据讨论意见修改完善后形成专家讨论初稿；（3）赴四川、云南、贵州调研，并召开工作小组会议讨论专家讨论初稿；（4）根据讨论意见修改完善形成专家讨论稿；（5）召开专家讨论会。 第四阶段：形成专家审定稿（2010年6月上旬—9月底） 主要工作：（1）根据专家讨论意见进行修改完善；（2）征求有关单位和部门意见，讨论形成专家审定稿；（3）召开专家审定会；（4）修改完善形成报局审批稿。 第五阶段：报局审定，报国家统计局批复（2010年10月上旬—12月上旬） 主要工作：（1）报局审批稿呈局机关各司进行审核；（2）根据各司意见修改完善；（3）局召开审定会议；（4）根据审定通过的测绘统计指标体系修订测绘统计报表制度；（5）测绘统计报表制度修订完成后报国家统计局审批。 第六阶段：印发执行、培训 2011年1月20日，国家测绘局将修订后的《测绘统计报表制度》以国测规发2010〕7号文印发执行 二、新指标体系情况 （一）总体框架 （共7个方面20项内容842个指标） （二）指标数量变化 变化 修订前 修订后 变化% 合计 减少 1151 842 27% 其中： 生产 减少 121 81 33% 人力资源和劳动报酬 减少 123 56 54% 成果管理和应用 减少 304 140 54% 设备 减少 108 63 42% 行业 增加 61 164 169% 教育培训 减少 68 19 72% 基础测绘 减少 85 53 38% 标准 取消 80 0 - 基本建设 取消 52 0 - 修订前共1151个指标，修订后指标减少到842个，减少了27%。其中：行业方面的指标增加，生产、人力资源和劳动报酬、成果管理和应用、设备、教育培训、基础测绘方面的指标都不同程度的减少，标准和基本建设部分取消。 （三）主要调整内容 1、综合方面（共有2个一级指标，4个二级指标） 修订重点 测绘服务总值 根据国家统计局的有关规定并经商定，将测绘行政单位和非生产事业单位的总产出纳入测绘服务总值。 劳动生产率 新增测绘资质单位劳动生产