2012 坚持反腐倡廉 预防职务犯罪.pptVIP

专题讲座 坚持反腐倡廉 预防职务犯罪 课题解释 去年10月17日国家公务员局印发了《公务员职业道德培训大纲》，要求在全国开展培训，因此，今天的培训，原本是叫做“公务员职业道德培训”。“职业道德”涵盖的内容较多，包括：公务员的责任、义务和纪律；世界观、权力观、事业观；“官德”修养；社会主义核心价值教育；作风建设、反腐倡廉建设等内容。所以，今天安排讲“反腐倡廉、职务犯罪”问题也是正题。 内容提要 第一部分 腐败问题 一、什么是腐败 ★腐败含有三层意思：①腐烂；②思想陈旧，行为堕落；③制度、组织、机构、措施等混乱、黑暗 ★党和国家机构的党员、组织和工作人员，包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪、违反国家法律、侵犯党和国家、人民的利益，腐蚀破坏现有社会关系，造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。 腐败的本质 以权谋私、权钱交易。主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍浪费，腐化堕落 二、腐败的类型 ★能见度：显性腐败和隐性腐败 ★物化度：精神腐败和物质腐败 ★标的物：权力、金钱、用人 三、腐败是历史性、世界性问题 （一）腐败是一种历史性现象 第一阶段：运动式反腐（建国初至七十年代末） 第二阶段：探索健康发展（1978年— 1989年） 第三阶段：探索反腐格局（1990—2002 年） 第四阶段：制度反腐（2003年至今） （二）腐败是一个世界性问题 国际社会对职务犯罪等腐败现象在加强治理 1、联合国制定一系列反腐败公约 2、一些地区组织注重立法与司法合作 3、许多国家纷纷采取切实措施 四、广大人民群众痛恨腐败现象 腐败是恶之源，危害极大 ▲经济上，动摇着经济基础 ◆政治上，削弱乃至破坏执政基础 ▲思想上，毒害人们思想和社会风气 ◆党建上，侵蚀先进性，削弱战斗力 五、反对腐败是执政者长期（经常性）的、艰巨的（遏制性）工作 ★1、形成 “既得利益集团” ★2、手段更狡猾、更隐蔽 ★3、抗药性在提高 反腐的长期性、艰巨性 ★4、正从个体向抱团发展 ★5、“跑腐败”更严重 ★6、国企腐败没有得到遏制 ★7、腐败呈不同的地域特性 ★8、洗人腐败突出 六、职务犯罪 是最严重的腐败行为 腐败现象 最严重、最典型的表现形式和 最高形态就是职务犯罪 第二部分： 职务犯罪问题 一、什么是职务犯罪 （一）什么是职务犯罪 职务犯罪可以有广义和狭义之分： 广义：指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必然联系的、触犯刑律应受刑法惩罚的各种犯罪行为的总称 什么是职务犯罪（狭义） 狭义：指国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑法处罚的犯罪行为的总称。 （二）职务犯罪的主体 1、国家工作人员。专指国家机关中 从事公务人员 2、拟定国家工作人员。即国有公司、 企事业单位、人民团体中从事公务 的人员及受委派从事公务的人员 3、其他依照法律从事公务的人员 二、职务犯罪的特性和特点 （一）职务犯罪的特性 ★ 1、存在的长期性和必然性 ★ 2、发生的普遍性和群体性 ★ 3、表现的隐蔽性和复杂性 ★ 4、后果的危害性和腐蚀性 （二）职务犯罪的特点 （一）犯罪手段智能化 （二）犯罪金额膨大化 （三）犯罪成员群体化 （四）犯罪空间扩大化 （五）犯罪领域广泛 （三）对职务犯罪的几个观点 1、腐败越反越多 2、只要干实事，腐败一点没啥 3、笑廉不笑贪 4、九个指头和一个 　指头、主流和支流 三、职务犯罪的种类1 刑法规定，职务犯罪有3类53种， 由检察机关管辖。 ★第一类，贪污受贿类12种犯罪： 贪污、挪用公款、行贿、受贿、单位行贿、单位受贿、介绍贿赂、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物 职务犯罪的种类2 ★第二类，渎职类34种犯罪： 滥用职权、玩忽职守、国家机关工作人员徇私舞弊、过失泄露国家秘密，枉法追诉、裁判，民事、行政枉法裁判、滥用管理公司、证券职权，徇私舞弊不征、少征税款，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税，违法发放林木采伐许可证、环境监管失职案、传染病防治失职案，非法批准征用、占用土地，非法抵价出让国有土地使用权，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案，招收公务员、学生徇私舞弊等 职务犯罪的种类3 ★第三类，侵犯公民人身权利、民主权利类有7种犯罪： 　非法拘禁、非法搜查、 　刑讯逼供、暴力取