新《环保法》辅导(终版)题材.ppt

中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （七）建立环保公益诉讼制度 * 新法规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织，和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。” 目前全国5年以上没有违法记录，市以上民政部门登记的环保组织国内初步统计有300家左右。“新法明年1月1日起施行后，预计环境诉讼的规模会增大。” 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 * 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 * 2014年7月，最高人民法院设立环境资源审判庭；同日发布《关于全面加强环境资源审判工作，为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》，把环境公益诉讼作为一项重点。 2014年8月，泰州市环保联合会向泰州中院对江苏泰兴6家化工企业提起环境公益诉讼。泰州中院一审判决6家企业赔偿环境修复费用1.6亿余元（1.6亿余元，是按照虚拟治理成本3660万元，以及4.5倍的受污染河流的敏感程度确定的），无疑成为了新环保法重典治污的响亮前奏，为企业敲响了环境保护的警钟。 我们在坚决杜绝环保新隐患、加速解决遗留老问题的同时，要积极做好环境监测统计资料档案储备，进一步加强环保基础管理能力建设，理性应对环保公益诉讼，不打无准备之仗。 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （八）极大加强了惩处力度 * 1 按日计罚，罚款额度不设上限。 修订后的环保法，加大惩治力度成为立法重点之一。第六章“法律责任”第五十九条明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。” 企业违法排污后，将首先遭到一笔罚款，比如5万元；如果还是没改正，企业必须每天都罚5万元，直到整改完成。意味着只要企业没有整改到位，罚款可以无限高，甚至是可以罚到企业倾家荡产。 2005年松花江水污染事故造成严重损害，根据原来处罚的办法最多罚100万元，可以说是九牛一毛。新环保法实施后，启动按日计罚，那可能就是每天罚100多万元。这恐怕没有哪家企业能够承担。 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （八）极大加强了惩处力度 * 1 按日计罚，罚款额度不设上限。 环保部为此专门制定了《环境保护按日连续处罚暂行办法》，并公开征求意见。这条暂行办法中，规定了未批先建排污、未经环保验收或验收不合格排污、未取得许可证或与许可证不符的排污、通过暗管等逃避监管排污、超标超总量排污、排放违禁污染物、违法排放倾倒工业废物及其他违法排放污染物的8个情形，适用于按日连续处罚。 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （八）极大加强了惩处力度 * 2 环保部门可以实施查封、扣押 新法第二十五条赋予环保部门查封、扣押的行政强制权，第六十八条对违法实施查封、扣押措施的行为设置了严格的问责条款。环保部出台了《实施环境保护查封、扣押暂行办法》（征求意见稿），配套办法中规定了适用查封、扣押的六种情况。 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （八）极大加强了惩处力度 * 2 环保部门可以实施查封、扣押 非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的 在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的 其他 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造检测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的 非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工等工业污泥的 较大、重大和特别重大突发环境事件或中污染天气应急预案启动后，未按要求执行停产、停排措施继续违法排污的 环保部门可以实施查封、扣押 环保部门必须实施查封、扣押 中国石油西部管道公司 Petrochina WestPipeline Company 新《环保法》的主要变化和影响 （八）极大加强了惩处力度 * 2 环保部门可以实施查封、扣押