厦门市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点任务责.docVIP

厦门市2015年推进依法行政建设法治政府工作要点任务责任分工 工作内容 责任单位 一、依法全面履行政府职能 1.推行行政权力清单制度，按照“谁行使、谁清理”原则，根据法律法规规章和本单位的行政职权，结合工作实际和推行行政执法责任制要求，对现有正在行使的行政权力事项进行全面梳理，经审核论证和核实的市级行政权力清单，按程序报市政府研究审定后对外公布实施。有关单位按照对外公布的行政权力清单行使行政职权，并逐步纳入网上平台运行管理，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。 市编办牵头，市行政服务中心管委会、市法制局等相关部门配合 2.深化行政审批制度改革和商事登记制度改革，完善后续监管机制，强化商事主体诚信体系建设。进一步规范审批项目，大力推行并联审批和跨部门协同办理，优化网上办事大厅。 市编办、市行政服务中心管委会、市市场监管局牵头，各区政府、市直相关部门配合 3.落实和完善“多规合一”，做到“一张图纸、一个平台、一张表格、一套机制”。 市规划委牵头，市行政服务中心管委会、市发改委、市国土房产局及各审批部门配合 工作内容 责任单位 二、健全依法决策机制 1.各区政府、市直各部门要对建立重大行政决策制度情况进行梳理，进一步健全行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序；对尚未建立制度的，要根据本单位实际抓紧研究制定；对已建立的制度，要进一步加以完善，增强制度的可操作性。建立和完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，重大决策必须经本单位法制机构或专家合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 市政府办公厅牵头，市监察局、市法制局配合，各区政府、市直各部门、各开发区管委会负责 2.推行政府法律顾问制度，建立和完善政府法制机构为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证其在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 市政府办公厅、市法制局牵头，各区政府、市直各部门配合 3.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反科学民主依法决策规定，出现重大决策失误、造成重大损失、恶劣影响的，依法追究相关人员责任。 市政府办公厅、市监察局牵头，各区政府、市直各部门配合 工作内容 责任单位 三、扎实开展政府立法工作 扎实开展政府立法工作。紧密围绕全市中心工作，严格落实2015年市政府立法计划，全面完成立法工作任务。不断完善科学立法、民主立法，积极引导公众有序参与立法活动。在现有的立法课题研究、委托专家立法、建立政府立法咨询专家库、立法协商、法规规章草案征集意见采纳情况说明、规章新闻发布会、规章立法后评估和规章定期清理等制度基础上，进一步完善政府立法协商制度、委托第三方起草法规规章草案和开展立法后评估制度，并在建立立法咨询专家库的基础上探索建立基层立法联系点制度等，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义。加强立改废释并举工作。结合中国（福建）自贸区建设，开展规章清理工作，对不适应改革要求的现行规章及时组织清理，在自贸区范围内暂时调整实施有关规章规定。 市法制局牵头，承担立法项目起草任务的相关部门配合 四、深化行政执法体制改革 1.创新行政执法体制机制，积极推行行政管理领域内部综合执法，深化城市管理综合执法体制改革，理顺城管执法体制，解决权责交叉、多头执法等问题。 市编办、市行政管理行政执法局牵头，各区政府、市直相关部门配合 2.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法人员执法资格审查，及时组织开展行政执法培训和考试，加强行政执法证件管理，做好行政执法证件发放工作。健全完善行政执法与刑事司法衔接机制及案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。 市法制局牵头，各区政府、市直相关部门配合 工作内容 责任单位 五、坚持严格规范公正文明执法 各级行政执法部门要加大执法力度，严格依法查处各类违法行为。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，制定和优化行政权力运行流程。完善和落实行政裁量权基准制度，要根据所依据的法律、法规、规章和职权变动情况，建立对行政裁量标准的动态管理。加快推进网上行政执法平台建设。全面落实行政执法责任制，明确每个岗位和执法人员的责任，明晰行使职权的法定依据、权限和程序。加强全市行政执法检查，落实市政府 2015年行政执法检查计划，严格开展行政执法检查工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案审查、委托执法备案审查等制度的实施，严格规范行政执法行为。 市政府办公厅、市法制局牵头，各区政府、市直相关部门配合 六、严格依法做好行政复议和应诉工作 继续推进相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作，依法及时公正办理行政复议案件，加大行政复议调解、和解力度