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刍议提高粮食生产的经验、问题及建议 　　摘 要：结合工作实际，在充分调研的基础上，介绍了某县粮食生产概况及抓好粮食生产的政策措施，针对生产中存在的问题和困难，提出促进适度规模生产，增加效益。 　　关键词：粮食生产；政策措施；问题；建议 　　前言：随着社会经济的发展，农业逐渐从传统的农业向现代农业转变。如何适应社会转型，确保粮食安全，针对粮食生产问题，提出相应的建议。 　　1、粮食生产情况 　　以某县粮食生产为例，它是传统的农业大县和粮食生产大县，连续多年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。粮食常年种植面积在6.6万hm2以上，以小麦尧玉米为大宗，种植面积均在3.3万hm2以上，总产量50万t以上，年贡献商品粮40万t，在全省位于上等水平。2014年粮食播种面积7.05万hm2，总产量达到55.59万t，实现连续10年增产增收。 　　2、促进粮食生产的政策措施 　　2.1全面落实惠农政策 　　2.1.1政策性补贴。按照计税面积，以每年1 500元/hm2以上的标准落实粮食及农资综合直补，年落实补助资金逾6 000万元，自2009年以来，实施农作物良种补贴小麦尧玉米全覆盖，年落实补贴资金逾1 000万元。2009年以来，共落实农机具补贴资金2 055万元，深松耕补贴250万元。 　　2.1.2专项补贴。2010年开始实施小麦“一喷三防”物化补助，截至2012年底，共发放“一喷三防”农药129.3 t，落实追肥尧灌溉补贴资金278万元。 　　2.2完善基础设施建设 　　2.2.1推进农田基本建设。重点进行地、路、渠建设，通过平整土地、整修机耕路、田间路和铺设地下管道建设，达到“田成方、地平整、土肥沃、路相通、渗漏少”的高标准农田要求。2008年实施标准粮田建设规模2 000 hm2，总投资900万元；2011年、2012年实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目2 667 hm2，总投资2 000万元；2010要2012年实施土地治理项目2 867 hm2，总投资5 700万元，2010要2011年实施大型商品粮基地建设项目1 933 hm2，总投资1 055万元。 　　2.2.2开展测土配方施肥。自2006年开始实施测土配方施肥项目以来共落实中央资金180万元和省级资金140万元，累计完成测土配方施肥技术覆盖面积16万hm2，制定小麦尧玉米配方2个。 　　2.2.3实施粮食高产创建。重点抓农业部万亩高产创建示范片建设，通过示范片建设提高示范带动能力，推进粮食生产。2009年以来，年建设小麦高产示范片2～3个、玉米高产示范片2～3个，起到了有效的示范带动作用。 　　2.3提升技术推广服务水平 　　2.3.1加强机构建设。健全和完善了县技术推广体系建设，加强对县级技术中心及区域站硬件建设，提高了服务能力。同时，健全了日常管理、技术下乡等制度袁为做好技术服务提供了保障。 　　2.3.2推广关键技术。认真落实领导包乡，技术人员包村、包地块制度，采取示范展示、召开现场会等展示观摩形式，着力做好小麦、玉米等作物优新品种和先进技术的展示和推广工作，抓好关键技术落实，提高先进实用技术的推广和普及力度。 　　2.3.3抓好示范田建设。自2010年起实行县、乡领导示范田建设，县级每年抓示范田4个（县委书记、县长、农工委书记，副县长各1个），面积不少于200 hm2，乡级领导干部示范田全县共32个（每乡2个袁书记、乡镇长各1个冤袁面积不少于67 hm2。在示范田建设上实行领导分包责任制，确保了各项管理、服务到位。 　　3、粮食生产面临的主要问题和困难 　　3.1成本高，效益低 　　近年来，由于粮食价格增幅低于农资产品价格的增幅，农民收入增长缓慢，粮食效益低下。以2014年为例进行粮食种植效益分析，2014年商品小麦价格在2.3元/kg左右，效益4 500元/hm2左右（不含人工），玉米价格2.2元/kg左右，效益为15 000元/hm2左右（不含人工）。一年2季粮食种植效益约为19 500元/hm2（不含人工），按外出务工每天人均收入100～200元计算，每667 m2粮食年收入仅相当于每人7 d的务工收入，外出务工收入远高于种粮收入。 　　3.2种粮风险大 　　农业的自然风险，如暴风雨、冰雹、干旱、洪涝、低温冻害、地震、病虫鼠害等都给农业生产造成损害。市场的供求失衡和价格波动，导致农业生产者和经营者收益受到影响。 　　3.3规模化水平低 　　当前农村生产多为一家一户的分散经营，人均耕地面积0.1 hm2左右，户均0.4 hm2左右，规模生产较少。上述问题的存在，在一定程度上给粮食生产带来了不利影响。一是农民不重视，管理粗放，生产效益低。二是农民对种粮的投入偏低，特别是对基本农田建设投入偏低