第六章领导关系与角色.pptVIP

第二节 第八章 行政机关的监督 第一节 行政监督概述 行政监督：行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。 行政组织结构三原则：精简、统一、效能 韦伯：理想官僚制 行政监督的对象 行政机关 政府公务员 行政机关任命的其他人员，主要指行政机关任命的国有企事业单位的领导人员 行政监督的范围 按政府基本职能划分 政治、经济、文化、社会 按政府运行职能划分 计划、执行、指挥、协调、控制 行政监督机关的领导体制 上级行政机关 行政监督的专门机关： 行政监察机关 审计机关 （双重领导） 行政监督对象的法律责任 赔付性法律责任 惩罚性法律责任 第二节 层级监督 上级政府对下级政府的监督 上级政府部门对下级政府部门的监督 本级政府对所属工作部门的监督 第三节 行政监察制度 行政监察：行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。 行政监察概述 行政监察的对象 行政监察机关的权力 行政监察的原则与程序 行政监察机关 国家监察部 地方行政监察机关 行政监察机关的派出机构 行政监察机关的领导体制：双重领导体制（国家监察部除外） 我国行政监察的主要制度 廉政监察制度 行政执法监察制度 行政效能监察制度 廉政监察制度 廉政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员的各种腐败行为进行监督和惩戒的一种职能活动。 廉政监察的主要对象：行政领导 廉政监察的内容 行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为 行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为 行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为 行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为 行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为 行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为 廉政监察的工作机制 前提是反腐倡廉教育 核心是廉政法规制度 基础是对行政系统的人和事实行全面监督检查 保障是法律责任追究 行政执法监察制度 行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员贯彻执行法律、法规、政策的行为进行监督和惩戒的一种职能活动。 执法人员出现的违法行为 执法人员出现的不当行为 行政效能监察制度 行政效能是行政机关在行政活动中显示的能力和获得的效率、效果、效益的综合反映。 行政效能监督的内容： 行政决策监督检查 行政执行监督检查 第四节 审计监督 审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。 政府绩效审计是审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门经济活动的合理性、经济性、有效性所进行的审计。 第五节 行政复议 行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的原具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。 第九章 人民政协与民主党派的监督 人民政协监督是指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行的监督。 民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。 * * *