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宜昌市夷陵区退耕还林工程实施情况总结 　　摘要 对宜昌市夷陵区退耕还林工程完成情况、取得的效益、工程存在的问题、退耕前后的变化等情况进行了调研，并提出了相应的对策，以巩固当地退耕还林成果。 　　关键词 退耕还林工程；经验；问题；对策；湖北宜昌；夷陵区 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0185-02 　　近年来，湖北省宜昌市夷陵区退耕还林及巩固退耕还林成果专项规划项目建设工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市林业部门的关心支持下，紧紧围绕习总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，立足资源优势、发挥区位优势，全力打造绿色夷陵，不断推进完备的生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系建设。我区先后荣获“全国绿化模范县（市）”“全国经济林建设先进县（市）”“湖北省国土绿化先进单位”“湖北省重点工程造林先进单位”“宜昌市退耕还林红旗单位”等荣誉。 　　1 基本情况 　　全区国土面积3 424 km2，总人口52万人，是宜昌市13个县市区中人口最多、版土最大、区位最好、经济总量最大的完整县级区。2012年，县域经济综合实力排名全省第五。2001年以来，夷陵区抢抓国家实施林业重点工程的历史机遇，大力实施退耕还林工程及巩固退耕林成果等系列项目建设，全区森林面积19.4万hm2，活立木蓄积911万m3，森林覆盖率达到68.72%。 　　1.1 退耕还林成效显著 　　自2001年实施退耕还林工程以来，夷陵区累计完成退耕还林1.99万hm2，惠及4万多退耕农户15.9万农民，为项目区农户年平均增收1 000元以上。其中，退耕还林坡耕地造林0.91万hm2，荒山造林1.08万hm2。共营造茶叶、柑桔、桑树、板栗、意杨等特色产业基地1.26万hm2，实现产值9.5亿元。截至目前，夷陵区已累计兑现退耕还林补助资金3.12亿元。夷陵区2006年度退耕还林国家补助已到期的生态林计划面积223.13 hm2。经自查验收，全区2006年退耕还生态林保存面积223.13 hm2，面积保存率100%。 　　1.2 后续产业如火如荼 　　2008年实施巩固退耕还林成果专项规划项目建设任务，5年来中央总投资4 384万元，完成基本口粮田建设440.6 hm2，农村能源太阳能建设2 656台，生物质炉10 470个，生态移民86人，后续产业中新造林2 302.27 hm2、改造1 986.60 hm2、其他171.53 hm2，退耕还林补植补造4 878.80 hm2，培训农民2 010人（次），发展核桃、中药材等林业主导产业2 066.67 hm2，初步实现了生态改善、产业优化、农民增收的阶段性目标。 　　2 主要措施 　　2.1 领导重视，凝心聚力 　　一是落实了工程建设行政领导负责制。区、乡2级都成立了领导小组和工程建设指挥部，区委、区政府多次召开专题办公会，党政一把手亲自安排，亲自部署。区“四大家”主要领导和分管领导多次深入工程区和林业部门检查、研究、督办、指导退耕还林工作，区委、区政府督查室多次督办各乡镇工程进度。区政府与各乡镇政府签订了退耕还林目标责任状，将工程建设纳入乡镇党委、政府社会发展目标重要考核内容，作为乡镇党政一把手、分管领导政绩和百分制考核的主要依据。二是落实了工程建设办事机构。区政府在成立领导小组和工程建设指挥部的基础上，在区林业局设置专门办事机构，先后于2000年和2008年成立了“夷陵区退耕还林工程管理办公室”“夷陵区巩固退耕还林成果工程管理办公室”，组建了机构，明确了编制，使工程项目专人负责，专班管理[1-2]。 　　2.2 注重宣传，营造氛围 　　夷陵区把政策宣传作为工程实施的第一道工序来抓。一是区退耕还林工程建设领导小组、指挥部和区林业局连续12年与区广播电视台合办栏目，并在《三峡夷陵网》《夷陵林业网》及《三峡日报》等主流媒体大力宣传退耕还林工程的政策及工程建设中涌现出的先进典型，提高了全社会对生态建设重要性的认识，提高了全民参与退耕还林工程建设的积极性；二是重点宣传，编印《退耕还林政策宣传手册》21万册、宣传画历8万张、科技资料32万份，免费发放到退耕农户手中，让《退耕还林条例》和国家相关政策家喻户晓；三是通过标语、会议、宣传车、碑牌等形式，加大相关法律法规和政策的宣传力度。全区共刷写宣传标语6万多条（幅），设置固定宣传碑牌582处，使退耕还林政策深入人心；四是印发了《退耕还林工程政策明白卡》5万份，对退耕还林实施范围、钱粮补助政策、退耕还林者的义务、林下间作、验收合格标准等规定进行了汇编、印发，让退耕农户看得懂、学得会、记得住、用得上，营造了浓厚的舆论宣传氛围。 　　2.3 合理规划，科学设计 　　根据本区实际，以退耕还林工程