政府对智慧城市的管理策略创新.docVIP

政府对智慧城市的管理策略创新 　　做好顶层设计，明确建设方向和步骤 　　1、明确智慧城市内涵，避免等同于“数字城市”、“信息化城市” 　　 　　智慧城市不是简单的信息化建设，也不同于以往的“数字城市”，是城市信息化建设的更高阶段，不仅需要利用先进技术实现城市各方面资源的数字化、信息化，还要对各方信息加以整合利用，并以此为基础提供城市管理和服务的新理念、新模式。目前一些地方简单地将智慧城市理解为城市信息化建设和数字城市建设，只是运用各种技术实现城市教育、医疗、交通等各方面的信息化，而未针对各方面信息资源进行整合开发和利用，也没有进行城市管理的理念变革与模式革新。 　　 　　 　　2、在各城市作为“一把手工程”，成立专门的负责机构 　　智慧城市涉及到交通、医疗、教育、能源等多个领域，不仅是技术层面的信息化问题，还需统筹协调多个政府部门和各行各业的利益和资源，有时还需要不同城市间进行联动与合作，这就要求智慧城市在各地必须作为“一把手工程”来抓。在智慧城市要不要建、怎么建、怎么管等一系列问题上，在政府部门的领导中可能存在不同的意见和声音，对智慧城市构成一定阻力。这就要求一把手领导能坚定目标、认准方向，推动智慧城市工程的实施。 　　“一把手工程”要有组织机制保障，否则难以落到实处，可组建由一把手领导总负责的智慧城市工程领导小组，领导小组的成员构成中包含发改委、经信委、公安、交通、医疗、教育等委办局的负责人，这有利于更有效地进行跨部门、跨行业、跨地区的科学规划和资源配置。领导小组根据实际工作需要，举行跨部门的联席工作会议，及时解决智慧城市实施过程中遇到的问题，在人、财、物等方面进行总体统筹。 　　3、遵循“问题导向”，针对不同城市独特的定位、资源、产业和民众需求，科学设计重点建设方向 　　各个城市建设智慧城市的目的是解决自身发展过程中遇到的独特问题，充分发挥自身资源和产业的独特优势，进而取得可持续良性发展，这种独特性决定了各个城市在智慧城市建设上要有不同的侧重点，选择恰当而关键的突破口，以点带面。此外，智慧城市是个系统性的庞大工程，时间成本、资金投入都十分巨大，如果每个城市都追求“大而全”，在智慧交通、智慧医疗等领域“全线开花”，实施难度会很大，容易半途而废。 　　有鉴于此，各个城市应该量力而行，清楚了解本市最迫切需要解决的问题是什么、民众最迫切需要哪方面的改善，选择少数几个重点突破口，组织政府和社会力量首先在这几个领域建设智慧城市。例如，一个城市的居民迫切需要解决“看病难”的问题，那么政府就应该考虑首先上马智慧医疗方面的项目。另外，在智慧城市建设突破口的选择上也需要系统考虑，比如一个城市环保问题比较严重，这不是仅仅上线智慧环保项目就能解决，还需要推进智慧交通、智慧能源等领域的发展，从污染源头来解决环保问题。 　　此外，由于每个城市面临的情况不一样，即使在相同的智慧城市领域方面，也要因地制宜地进行差异化的项目实施。例如，德国各个城市的智慧城市建设虽然大都集中在节能环保领域，但这些城市在实施的具体项目上是不一样的，因为每个城市在经济发展水平、信息化基础和市民素质等因素上都有差异。 　　4、各个城市不能在智慧城市上自成体系、相互独立，在建设之初就要考虑与周边城市的互联互通 　　一个城市内各部门各行业间要避免形成“信息孤岛”，同样一个城市与周边城市之间也要避免形成“信息孤岛”，在网络基础设施、信息数据资源、应用系统等方面要进行互联互通。信息数据在更大范围内实现共享，才能发挥更大的价值。而应用系统在不同城市之间实现互联互通，才能真正给各城市民众的生活带来便利。比如，智慧交通、智慧物流等很多方面的应用系统都存在跨城市、跨区域的问题。各个城市在制定规划时，就要充分考虑与周边城市智慧城市建设的结合，在建设和运营上相互密切沟通配合，否则就难以实现真正的智慧城市。 　　5、在建设时间表的制定上要注重循序渐进，明确各阶段建设重点 　　智慧城市是一项周期长、牵涉范围广的庞大系统工程，实施难度比较大，短期内难以完成，需要在时间表上做好长远规划，将这个大工程化为各个时间点上的小行动，明确各阶段的工作重点，由浅入深、由易到难。 　　过去中国一些城市在工程建设上习惯追求“大干快上”。“大干快上”作为建设的决心和热情是值得肯定的，但在城市建设的具体实施上还要遵循客观规律。中国大多数城市在智慧城市的建设和运营方面还缺乏经验，智慧城市的建设不宜求快，而宜求稳。各地应该在深入研究国内外其他城市经验、教训之后，再推进相关项目建设。对各阶段规划的项目要量力而行、突出重点，避免实施过多、过大、力不能及的项目。 　　 　　6、注重中远期规划的同时，要明确短期内具体可操作的实施内容，尽快解决民众遇到的实际问题 　　智慧城市虽然要做好长远