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浅谈林州市林业坡地经济现状及对策 　　[中图分类号] S7-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0107-01 　　前言 　　林州市位于河南省西北部，是我国经济由东向西推进梯次发展的中间地带，区位优势明显，气候、土壤处于南北过渡地带，光照充足，适宜核桃、花椒等经济林生长发育。 　　1 林业坡地经济发展现状 　　全市现有核桃林10万亩，核桃栽植5年后有收入，8年后进入盛产期，亩收益在5000元左右，收益期长达50年以上。核桃抗自然灾害能力强，国内外消费需求高，市场前景广阔，群众经营种植的积极性很高。以核桃、花椒为主的林业种植采摘经济是我市的传统产业，全市具有发展林业坡地经济的巨大潜力。 　　2012年底，为促进山区发展、农民增收，林州市采取全面推进、突出亮点的原则，注重培育和宣传典型，用典型带动坡地经济的发展，林业坡地经济建设取得了阶段性成绩。2014年，全市林业坡地经济规划栽植核桃36200 亩，花椒990亩，其它经济林960亩。 　　2 主要发展模式 　　2.1 大户承包模式 　　即由有实力的个人或法人承包村组等集体林地发展经济林。典型代表：怡心生态园是由在城郊乡蒿园村集体荒山建成的高标准生态园区，目前已完成投资600余万元，栽植陕核5号等品种核桃200亩。万泉湖生态旅游开发有限公司，目前已高标准栽植核桃等经济林1000亩。 　　2.2 合作社模式 　　即由农民专业合作社牵头，联系相关农户，统一栽植，统一技术指导和管理的模式。典型代表有原康镇柏尖沟村，新栽植核桃530亩。 　　2.3 农户经营模式 　　即由村集体统一组织栽植，各农户自己投资管护经营的模式。典型代表有魏庄村共栽植核桃1000亩，由村集体统一购买核桃苗木和水源供应；组织技术人员进行指导，统一栽植标准；栽后由农户自己经营管理，自负盈亏。 　　2.4 股份合作模式 　　即由相关人员以各种资源入股，股份经营、协议分红的模式。典型代表有合涧镇的泽林生态采摘休闲基地，占地面积1050亩，由返乡大学生投资兴建的集经济林种植、采摘和休闲观光为一体的综合性生态园。 　　2.5 公益捐助模式 　　即由慈善人士投资造林和经营，经济林有收益后无偿返还给农户经营管理的模式。典型代表有东岗镇下燕科村，由永和置业有限公司投资建设1000亩优质核桃园，前5年由公司出资管护和对农户包产。5年后，公司将核桃树无偿返还给农户自己经营管理。 　　2.6 “公司+农户”模式 　　即由有实力的个人或法人成立公司，公司负责经营管理，农户以土地参股，挂果收益后，农户按股分红。典型代表有横水镇文顺农业发展有限公司，由宏泰集团组建，规划3年投资2500万元建成万亩经济林基地。基地以河北村为中心，辐射带动周边4个村。栽植1000亩核桃，900亩中药材。实行专业化管理、农户土地参股。 　　3 采取主要做法 　　3.1 加强组织。市里成立发展林业坡地经济领导小组，全面制定规划林业坡地经济发展政策、方案等。把林业坡地经济任务纳入绩效考核内容，建立领导干部任期造林绿化目标责任制和责任追究制。 　　3.2 广泛动员。大力宣传倡导生态文明理念，营造良好的发展坡地经济舆论氛围。深入推进“打造全国最大优质核桃基地”建设进程。 　　3.3 保证投入。市财政每年拿出1000万元以上资金，专列扶持坡地经济发展。开展坡地经济技术培训，利用2―3年时间为每村培养10名左右坡地经济专家。 　　3.4 典型带动。按照“典型引路、农民自愿、政府推动、服务跟进”的原则，积极参与坡地经济建设，推进规模化经营。 　　4 发展过程中存在的问题 　　4.1 思想认识问题。少数干部和群众习惯种植传统的作物，对核桃、花椒种植没经验技术与资金；由于全市建筑业发展成熟，劳力大多从事建筑业，不愿在家侍弄林果业。 　　4.2 土地流转问题。部分群众受自然经济思想意识影响，把土地看成是生活的保险田，习惯于自种自收，不愿意他人转包大面积综合发展林业坡地经济。部分群众对流转土地要价高，从而加大提低流转成本。 　　4.3 技术服务问题。全市缺少技术推广、病害防控、林果销售、质量安全等公共交流平台。 　　4.4 资金投入问题。由于林业坡地经济投资较大、回收周期长，林农筹资能力较弱，政府补贴范围和标准有限。林业坡地经济信贷之友小额贷款，不能满足发展，大额贷款的担保和抵押问题难以解决，导致资金的短缺。 　　4.5 产品质量和销售问题。目前，全市林农标准化生产的观念不强，优质品牌意识较差，林果产品缺乏竞争力，销售渠道不畅通，经济效益易影响。 　　5 发展坡地经济的宜采取的对策 　　5.1 转变思想认识。要加大宣传力度，充分发挥示范带动效应，完善栽植管理机制。改变林农林业生