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对2014年版《俄罗斯联邦军事学说》的几点看法 　　2014年12月25日，俄罗斯总统普京签署第Пр-2976号命令，批准了新版《俄罗斯联邦军事学说》（下简称《军事学说》），也是俄罗斯立国后通过的第4份《军事学说》。俄罗斯的《军事学说》是俄罗斯官方正式通过的准备武装保卫与武装保卫国家的观点体系。就俄罗斯 《军事学说》在本国国家战略规划文件体系中的地位和其内容而言，俄罗斯的军事学说相当于我们通常所说的国防战略。 　　2014年版《军事学说》的主要变化 　　同2010年版《军事学说》相比，2014年版《军事学说》保留了前者的主干，但仍有一些值得重视的变化。 　　关于俄罗斯面临的军事危险与军事威胁 　　俄罗斯军事学说把本国军事安全面临的威胁按程度分为军事危险与军事威胁。从定义看，俄军事学说中所说的军事危险实质上属于潜在军事威胁，军事危险与军事威胁之间的差别在于，军事危险有可能发展为军事威胁，而军事威胁则有可能发展为军事冲突。对国家所面临军事危险与军事威胁的判断是确定国防与军队建设方针的前提条件。2014年版《军事学说》明确指出，正是在分析俄罗斯联邦及其盟国所面临的军事危险与威胁的基础上，形成了国家军事政策与国防军事经济保障的基本条款。 　　同2010年版《军事学说》相比，2014年版《军事学说》对国际战略环境的判断总体上更为悲观，认为国际关系大背景更加复杂，全球竞争加剧，国家间与地区间紧张加剧;价值取向与发展模式竞争加剧，全球与地区层面的经济与政治发展进程不稳定;同时，军事危险与军事威胁向信息空间和俄罗斯内部转移。 　　首先，对来自北约的军事危险的判断更为严峻。2014年版《军事学说》仍把来自北约的军事危险列在首位。《军事学说》中强调：“加强北大西洋公约（北约）组织的武力潜力，赋予其执行违反国际法准则的全球性职能，通过包括进一步扩大北约集团的途径使北约成员国军事基础设施接近俄罗斯边界。”其中，“加强北大西洋公约（北约）组织的武力潜力”是新增加内容。乌克兰危机发生后，北约不仅加大了演训力度，而且计划加强在欧洲的军事部署，因此，这句话在当前形势下是有深刻所指的。另外，2014年版《军事学说》中所列举的14项外部军事危险中，至少有10项直接指向美国及其所主导的北约，如建立并部署战略反导系统，落实“全球快速打击计划”，企图在太空部署武器，部署战略性非核高精度武器系统，在俄罗斯及其盟国相邻的国家境内和俄罗斯毗邻的水域部署外国军队等。俄罗斯对上述军事危险的判断显示，在2014年版《军事学说》中，俄不仅仍把美国及其主导的北约定位为主要战略对手，而且这种判断较2010年版《军事学说》中的判断更为严峻。比如，“在俄罗斯及其盟国相邻的国家境内和俄罗斯毗邻的水域部署外国军队”的军事危险后明确增加了“旨在向俄罗斯联邦施加政治与军事压力”的定位，而这样的条款是以前所有版本《军事学说》中所没有的。 　　其次，2014年版《军事学说》新增了一系列外部与内部军事危险。这些危险包括： 　　? 外国私人军事公司在俄罗斯联邦及其盟国边境毗邻地域活动; 　　? 为实现军事-政治目的，违反国际法，使用信息与远程通信技术旨在破坏其他国家的主权、政治独立、领土完整，对国际和平、安全及全球与地区稳定构成了威胁; 　　? 通过使用推翻合法政权的途径在俄罗斯相邻国家建立威胁俄罗斯利益的体制; 　　? 外国的特种机构与组织针对俄罗斯联邦实施破坏活动; 　　? 对俄罗斯的居民施加信息影响，首先是对年轻公民施加影响，目的是颠覆他们的爱国主义等传统价值追求; 　　? 挑起民族和社会紧张、鼓动极端主义、点燃种族与宗教仇恨等。 　　显然，上述内外部军事危险是俄政军领导人对美西方国家在中东北非及俄罗斯近邻国家，也包括在俄罗斯国内策动的“颜色革命”进行评估后得出的结论。新版《军事学说》中的这些判断表明，应对美西方国家策动的“颜色革命”已经成为俄罗斯国防战略的重中之重。 　　关于现代军事冲突的特征 　　对现代军事冲突的认识是形成军事战略的理论基础。2014年版《军事学说》同2010年版《军事学说》相比，在对现代军事冲突特征的认识方面发生了一系列重要变化。 　　在对现代军事冲突特征的判断方面，最主要变化是增加了“非正式武装组织和私人武装公司参与军事行动;使用间接和不对称作战方法;使用外国资助和控制的政治力量、社会运动”等。这一变化反映了俄罗斯政军高层对现代战争特征的最新认知，特别是对“颜色革命”条件下军事冲突的最新理解。俄武装力量总参谋长格拉西莫夫曾明确指出，在“颜色革命”中，美西方国家对反西方的政权实施制裁，向亲西方的反对派提供人道、财政和军事技术援助等，其中起决定性作用的手段仍是军事力量，但美西方国家使用军事力量的方式发生了很大变化，由借助公开的武装干涉和