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我国人事档案管理改革的若干问题研究 　　摘 要：传统的人事档案管理已经不能真正地适应当前社会经济的发展，改革人事档案管理已成为必然趋势，遵照相关的法律，国家人才战略做好改革，针对改革中所出现的各种矛盾，围绕社会发展需求服务于公民的发展，服务于国家的人才战略，让我国人事档案改革更加符合我国的市场经济建设。 　　关键词：人事档案 管理改革 管理权 所有权 知情权 模式 　　中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0196-02 　　随着我国社会经济的飞速发展，人力资源的流动日益加快，人口流动已成为一种无法逆转的事实，传统的人事档案管理已经不能真正地适应当前社会经济的发展，改革人事档案管理已成为必然趋势，目前在改革中有不少尝试和创新，但也出现了一系列的问题，需要结合我国的国情，遵照相关的法律，国家人才战略做好改革，以更好地服务我国人才资源的优化配置，服务我国经济的健康发展，服务我国社会的和谐稳定。笔者结合多年的调研，在此探讨一下我国人事档案改革的若干问题的思考。 　　1 人事档案的所有权问题 　　人事档案的所有权目前存在一些模糊性甚至是错误的认识，基于这些模糊甚至错误的认识使得我国当前人事档案改革产生了很多的不良后果。人事档案是组织、人事部门或者人力资源部门在人事管理当中所形成的记录反映人员社会经历及其德才、人际等方面的相关数据，以个人为单位进行有效地集中，具有较强的保存价值，同时也是备录查询参考的重要载体。当前我国人事档案改革过程中所出现收费管理应该是无法可依的，在改革中所出现的所谓的创新性的以“档案来养档案”的做法是完全错误违法的。过去推行的人事档案管理制度忽视了相对论的基本权利，剥夺了校内人应该享有的最基本的民主权利。我国相关法律明确规定，人事档案属于国家所有，认识档案的管理也应该属于国家管理，把档案馆的费用应该纳入相关政府管理部门财政预算，而不应该向其相对人来收取任何管理费用，这部分费用完全应该由政府财政负担。因此，在改革过程中，必须弄清人事档案的所有权问题，否则将会影响我国人事制度的改革。 　　首先，我国政策制定部门应该根据我国有关档案所有权以及相关法律对档案的所有权进行正确厘定，明确所有权属于国家，档案管理是为了更好地落实我国的人才战略，为了更好地维护国家利益，必须注重对档案的管理，将人事档案的管理费用纳入政府的财政预算。 　　其次，随着我国社会经济的飞速发展，人口流动不断加快，政府部门应该设立相应的人才流动服务中心以更好地管理这些流动人才的相关档案，这些档案财富是国家档案财富的重要组成部分，也是国家对人才进行有效管理的基本方式与途径。因此，国家应该重视档案管理，从人才战略的高度出发，提供无偿性管理服务。 　　最后，进入社会主义市场经济以后，我国的所有财税收入都属于纳税人义务贡献给国家的社会财富，那么，作为档案的相关管理部门和管理人员为纳税人提供相应的服务是一种政府责任，完全没有理由向相对人收取任何有关档案管理的费用，所以目前的所谓社会政策是一种不符合国家规定、不符合逻辑的违法行为，任何相关部门都不能因人才流动收取任何档案管理费用，更不允许以此牟取高额利润。 　　2 我国人事档案相对人的权利保障问题 　　随着我国社会发展不断趋于完善成熟，社会主义民主发展不断健全，如果在依然沿袭传统的人事档案管理思维和模式，人事档案管理改革就不可能会有突破性的变革。如果不能够把相对人的合理的知情权给予充分保障，人事档案改革必然会走进死胡同，广大公民的工作热情和发展定会受到严重影响。为了更好地落实政府亲民政策，我国的人事档案改革必须注重群众利益无小事的原则，大胆突破传统人事档案改革的模式和思维，充分保障档案相对人的知情权。 　　修改人事档案管理当中的不合理制度，人事档案相对人应该享有的最基本的权利以及获得权力的最基本方式，具有随时查阅个人信息的权利，保障可以通过各种方式获取自己的档案内容。应该制定明确的制度和程序，允许个人根据工作需要，依照完善的手续和规范的程序，随时查阅个人的档案信息。同时，随着网络的普及，信息技术的不断更新，人口流动的不断加剧，个人可以通过网络查询个人信心，做到方便快捷。在没有网络的情况下，应该允许相对人随时查阅个人资料，档案管理部门应该提供最大的帮助，服务个人需求。档案的相对人拿出较为充分的证据并且提出了较为合理的档案修改请求时，作为档案管理部门应该充分尊重档案相对人的要求，并且给予尽可能的满足。还应该满足方便和自由，相对人的直系亲属要查阅相关档案资料时，如果有充分合法的证件也应应该为他们提供方便。 　　3 人事档案改革的管理权问题 　　现行的人事档案管理权不能够很好地适应我国当前社会经济的发展，首先，我国人事档案的管理权存在的多