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探究农村供水工程建设和管理存在问题及建议 　　【摘 要】近几年来，我国各地在农村供水工程建设和管理中取得不少新的经验，取得了一定的成效。本文将就农村供水工程的现状入手，在农村供水工程建设和管理方面进行深入探讨，并提出了相关建议，以推动我国农村供水工程的健康发展。 　　【关键词】农村;供水工程;建设;管理 　　前言 　　农村供水工程是农业和农村社会化服务体系的重要组成部分，具有基础性、公益性、群众性强的特点。它是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农村生态环境、农民生活的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障。农村供水工程是一项民心工程，其建设与管理事关工程效益的发挥，针对目前工作中存在的主要问题，探讨相关的解决对策。 　　1 农村供水工程现状 　　1.1 部分工程建设标准不高 　　限于建设初期的技术、资金和管理水平等条件，农村饮水工程大都是分年投资建设，均采用一村一井的单村供水形式。由于建管程序不完善，有的工程没有进行专业设计，有的设计不规范，施工队伍不正规，工程建设标准低，设备简陋，加之多年运行，老化失修问题比较普遍。 　　1.2 供水保证率不高 　　受地质及水资源分布等条件影响，一些水资源贫乏的地区，即使有水井工程，供水保证率也不高，农民经常因季节性缺水，不得不耗费大量时间和财力、物力解决取水问题，基本生存条件得不到保证。 　　1.3 水质得不到保证 　　因工程措施不完备，有些地区饮用水中铁、锰等严重超标，还有氟病区，因饮水质量难以保障，农民易发疾病。一村一井水源井工程紧临村屯，水源易受人畜粪便、生活垃圾等污染，水质无法保证。 　　1.4 管护措施不到位 　　因人员力量、技术、资金等多方面原因，一村一井工程建后管护措施大都不到位，有的工程过早地废弃，饮水困难人口反复和工程重复建设问题非常突出，严重浪费了建设资金。已建成的部分集中供水工程也存在此类问题。 　　2 对于农村供水工程建设方面的思考 　　2.1 实现村镇供水一体化 　　村镇供水一体化是指通过城市供水管网向农村延伸，实现城乡供水同网同质，这样可以解决小水厂水质难以保证的问题。政府部门确定农村供水工程的重要性，按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织，采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。在有条件的地区，可以尝试村镇集中管理和统一供水，当然如何分配农业用水、工业用水、居民的生活用水是必须考虑的。 　　2.2 推行多种形式的农民用水合作组织 　　农村供水工程可以按照工程分布范围不同，组建用水户协会等多种形式的农村用水合作组织。这些组织参与灌溉管理，为解决农村小型农田水利工程管理主体缺位探索出了一条有效途径。这样既可以明确用水户是建设、管理、受益的主体，从而形成利益共同体，又可以机动灵活地保证每个成员的权利、责任和应尽义务。它还有一个优点就是不受行政区划的影响。 　　2.3 加强用水安全教育的宣传 　　广大的农村地区由于大量使用农业化肥和农药而严重影响到了农村的水质。但是大多农民极度缺乏安全用水观念的教育，这就需要政府积极主动的去引导他们饮用正规水厂的自来水，并组织农民参加安全用水培训班、办安全用水展览等。同时对农村的水厂要严格要求，通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”，确保安全用水观念深入人心。 　　2.4 建立农村供水工程监督机制、突发污染事件应急处理机制 　　国家应当建立农村地区供水工程水源地保护的相关制度及管理部门，设立农村供水工程水源地监督网络，定期对农村供水工程水源水质各项指标进行监测，同时将地方政府、当地居民一同纳入到农村供工程用水安全建设中来。而针对农村供水工程水源突发污染事件设立应急管理机制，各个部门相互协调做好应急处理。还要做到防治结合，加强水源保护，搞好农村环境卫生整治，特别要防止采矿、工业造成的水源污染。 　　3 管理存在问题及建议 　　3.1 合理确定水价，计量收费 　　合理的水价是保证农村供水工程良性运行的关健。合理制定工程水价、计量收费是确保工程发挥效益、良性运行最有力的经济手段。供水管理机构在经营上，实现有偿供水、计量收费，独立经营、自负盈亏。供水水价经核定，报物价部门批准执行，水价确定应考虑成本和合理的利润，同时也要考虑农民的承受能力，科学合理定价。同时，实施一户一表，按计量收费。水费收入设专户管理，并开展服务承诺公示活动，随时接受群众监督。 　　乡镇供水是一项公益事业，因此，在不能执行全成本水价之前，在税费等方面给予优惠政策，降低供水成本，供水管理单位也要逐步探索分质供水、超额加价等办法，提高效益，保证供水工程的良性运行。 　　3.2 运行管理经费由财政补贴 　　国家应对乡镇供水工程建后管