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政府职能在创意产业园区不同发展阶段的对比研究 　　摘 要 在创意产业时代，一些原废弃工业旧厂房慢慢发展成为一种艺术聚集地。这种因为产业机构调整以及后来演变成由政府主导的工业遗址类创意产业园区的发展与管理，对政府及社会而言都是一个新课题。本文对比研究发展较为成熟的北京798模式和被主管部门拔苗助长后迟迟未能发展起来的武汉“824汉阳造“产业园区应该具备不同的职能作用。 　　关键词 工业遗址类 创意产业园区 政府 职能作用 　　中图分类号：G124 文献标识码：A 　　20世纪70、80年代，因为租金低廉，一些具有原创精神的艺术家，开始在第二次工业革命后期留下的大量造型优美、设计精良但实际使用中却已废弃的厂房里开画室，办文艺沙龙，慢慢地这些废弃的厂房有了新的活力。具有原创精神的艺术，加上废弃厂房的独特建筑风格，使得这样的艺术形式甚至后期发展成为的商业形式，为市场广泛认可，也逐渐得到政府主管部门的重视。政府主管部门开始加强对这样焕发着原创艺术精神新活力的废弃厂房的管理，逐步规范，促使其成为工业遗址类创意产业园区。发展的典型，就有最早的英国伯明翰的布林德利工业区、德国的鲁尔工业区、埃森工业遗址旅游区。在我国的有，北京的798、上海的苏州河艺术仓库区和武汉的汉阳造等。 　　从原厂房的废弃，到艺术家自发聚集，到原创艺术氛围的形成，到政府主管部门的介入，到最终的高端商业氛围的形成，这就是工业遗址类创意产业园区发展到成熟的完整的生命周期。本文研究的主体就是，在创意产业时代，此类在原废弃工业旧厂房的基础上发展起来的工业遗址类创意产业园区。这种新出现的产业机构调整以及后来演变成由政府主导的工业遗址类创意产业园区的发展与管理，对政府及社会而言都是一个新课题。 　　本文对比研究发展较为成熟的北京798模式和被主管部门拔苗助长后迟迟未能发展起来的武汉“824汉阳造“产业园区应该具备不同的职能作用。职能作用发挥得好，工业遗址类创意产业园区，就会完成整个产业机构的调整和物业形式的蜕变，比如北京的798。职能作用发挥得不好，就会出现揠苗助长，产业园区并未能在市场中站稳脚跟，得不到市场的认可，重新陷入新一轮物业荒废的情形。本文就是从地方政府究竟在工业遗址类创意产业园区的不同发展时期中具备什么样的职能作用着手，对比798成熟完整的产业蜕变过程和824残缺的发展状态，为主管部门在此类创意产业园区的管理发展上，提出一些对策和建议。 　　1 北京798和武汉汉阳造两个园区发展阶段 　　北京798艺术区是偶然形成的，由艺术家自发积聚形成的，从某种角度上说，也是时代变迁的必然结果。回顾798艺术区的发展历程，大致可以将其分成四个发展时期，即自发积聚期―生存争议期―政府规范期―定位调整期。 　　汉阳造文化创意产业园区的最初发展状态与798艺术区不同，汉阳造省去了艺术家自发积聚的过程，省去了在无序状态下的资本积累过程。直接由政府介入，进行干预与规划。从发展至今，大致可以分为三个时期，即雏形期―政府规范期―定位调整期。 　　1.1 自发积聚期 　　798艺术区的自发积聚期是从1995年至2003年，而汉阳造文化创意产业园区没有这个时期的发展。这个时期的798艺术区是由艺术家自发积聚形成的，集中了大多数艺术家的原创作品，也是文化氛围最浓厚的时期。 　　1.2 生存争议期 　　（1）798艺术区的生存争议期：2004年至2006年。这个时期798艺术区的大房东――北京七星华电科技集团有限公司，计划将798艺术区拆除，建成电子商贸中心。这是798艺术区生死存亡的时期。为了保护这片土地，曾经的艺术家们还一起在798艺术区内静坐，以表示抗议。社会的争议使得朝阳区政府的再三考虑后，决定将798艺术区列为重点发展的文化项目。2006年7月17日，出台了朝阳区文化创意产业“十一五”规划，认定了包括798艺术区在内的11个文化创意产业集聚区和发展基地。 　　（2）汉阳造的雏形期：2005年至2008年。曾经在北京798艺术区工作的艺术家蒋义回到武汉，在当时的“汉阳造”租下一个厂房，想将这里变成另一个“798艺术区”，成立 “824创意工厂”，一时在武汉声名鹊起。逐渐吸引大量艺术家、工作者前来入驻。这里就形成了汉阳造文化创意产业园区的雏形。但是在其自身还未发展完全时，汉阳造引起了地方政府的关注，并开始介入，进行干预和规划，使得此阶段只形成了雏形就戛然而止。这个时期也可以说是汉阳造的生存争议期，地方政府是否决定拆除这片土地，是否决定介入、是否规划汉阳造，等等。汉阳造文化创意产业园区的发展省去了自我积聚这一阶段，省去了资本积累过程，而直接到了第二阶段。地方政府可以说从汉阳造开始发展就已经介入，则798艺术区是在积累了丰富的资本后，才由政府规划管理。 　　1.3 政