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新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实现路径 　　【摘 要】新型城镇化与新型农业现代化协同发展是实现现代化奋斗目标的必然要求，也是实现现代化的必由之路。新时期城镇化和农业现代化都要完成“新”的转型，实现从传统意义向现代意义上转变之后的“新”发展。因此，明确新型城镇化和新型农业现代化“新”在哪里，二者从原来意义上的相互关系到“新”变化的协同发展有哪些不同，探索“新型”视阈下的二者协同发展的政策路径、制度路径、主体路径和推动路径，无论是对城市和农村各自的发展，还是对城乡关系的协调发展都具有重要的意义。 　　【关键词】协同发展；路径；新型城镇化；新型农业现代化 　　党的十八届三中全会公报指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”①新型城镇化和新型农业现代化协同发展是实现城乡一体化的客观要求。推动新型城镇化和新型农业现代化协同发展，是实现“新四化”的重要组成部分。研究新型城镇化和新型农业现代化协同发展路径，是破解城乡二元结构的关键，也是实现城乡统筹发展的必由之路。 　　1 新型城镇化与新型农业现代化的“新” 　　新时期、新阶段，中国的发展达到了新的水平，取得了举世瞩目的成就，同时，也面临着新的发展瓶颈。以投资和出口带动中国发展明显后劲不足，第一、第二、第三产业结构有待进一步优化升级，合理配置城乡资源迫在眉睫。通过新型城镇化和新型农业现代协同发展来推动投资、消费、出口同步发展以及产业结构调整。城镇化和农业现代化已不是原来意义上的概念，而是“新型”的城镇化和农业现代化。 　　1.1 新型城镇化的“新” 　　型城镇化是相对于传统城镇化而言的。传统城镇化以牺牲农村的利益为代价单线发展城市，新型城镇化重视城乡统筹发展；传统城镇化只注重片面发在而忽略全面发展，新型城镇化重视推动人口、自热、资源、环境、社会的协调发展；传统城镇化只注重社会的发展而忽略人的发展，新型城镇化既重视社会的发展，更重视人的发展和人的城镇化，强调以人为本；传统城镇化是不可持续的发展，新型城镇化是绿色、可持续的发展。新型城镇化不仅仅是传统意义上的经济问题，而是关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设五位一体的综合问题。 　　1.2 新型农业现代化的“新” 　　党的十八届三中全会强调，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。新型农业现代化成为破除这一障碍的主要着力点。农业现代化是一个相对动态的概念，新型农业现代化更是建立在新的历史阶段的现实基础之上的结果。新型农业现代化与新型城镇化、新型工业化、信息化紧密联系，是具有中国特色的农业现代化。新型农业现代化关系到中国现代化能否最终实现，关系到整个中国经济的转型和持续、健康、有序发展。新型农业现代化不单单是农业、农村的现代化，也是农民的现代化；新型农业现代化不单单是农村自身的发展，而是和城镇协同发展，合理配置社会资源；新型农业现代化不仅仅是单方面的经济发展，而是政治、经济、文化、社会和生态等方面的协同发展。中国的新型农业现代化要以新型城镇化为引领，以新型工业化为支撑，以信息化为链接，以现代农业科技为基本内容。 　　2 新型城镇化与新型农业现代化的“新”关系 　　新型城镇化和新型农业现代化是两个完全不同的概念，但二者之间又有着密不可分的联系。新时期，二者有着更加紧密的“新”关系。新型城镇化和新型农业现代化协同发展也对工业化和信息化产生影响。 　　2.1 新型城镇化和新型农业现代化共有的“新” 　　面临“新”时代条件。在面临全球化和信息化新环境的同时，中国还存在着“三农”问题。党的十八大报告强调：“壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”②，这是促进农村城镇化与农业现代化协同发展的重要举措。党的十八届三中全会《决定》明确指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。中国的文明发展之路步入崭新的阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的提出，要求城镇化和农业现代化在“新”的起点上实现“新”的发展，摆脱片面、单一、局部发展的困境。 　　产生“新”社会阶层。随着社会的发展、时代的变迁与科技要素的渗入，新的社会阶层诞生。一部分走出农村的农民转化为市民阶层，面临农民工市民化的问题。这一新的社会阶层的出现，既是新型城镇化要解决的问题，也是新型农业现代化面临的课题。不是所有到城市务工的农民都能够实现市民化。同时，留在农村的人要不断提升自身的科学素养，最终实现自身的现代化。