大力推进生态文建设.docVIP

大力推进生态文明建设，实现绿色循环低碳发展 王学军 浏览字号： ：大 中 小 来源： 中国人大网 2013年9月27日 尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 大家上午好！非常荣幸有机会向各位领导汇报我对于推进生态文明建设的一些思考和认识，请各位领导批评指正。 一、深入理解生态文明的内涵及其在当代的意义 （一）生态文明概念的起源、内涵和发展 生态文明是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种文明形态，它的核心问题是正确处理人与自然的关系，要求尊重自然、顺应自然和保护自然，与自然界和谐相处。生态文明实质上就是要以能源资源、生态环境承载为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。生态文明也是一种历史范畴，它是工业文明发展到一定阶段的产物，是人类对传统工业文明带来的生态环境危机深刻反思的结果，是要在更高层次上实现人与自然、人与人的和谐，实现绿色循环低碳发展。 生态文明与绿色发展、循环发展、低碳发展、节能减排、环境保护等概念的关系非常紧密。生态文明是一种文明形态，也是一种理念，绿色循环低碳发展是生态文明理念的基本内涵，也是实现生态文明的主要途径。这里绿色发展从广义上说涵盖节约、低碳、循环、生态环保、人与自然和谐等内容，从狭义上说，绿色一般表示生态环保的内涵；循环发展就是通过发展循环经济，提高资源利用效率，其基本理念是没有废物，废物是放错地方的资源，实质是解决资源可持续利用和资源消耗引起的环境污染问题；低碳发展就是以低碳排放为特征的发展，主要是通过节约能源提高能效，发展可再生能源和清洁能源，增加森林碳汇，降低能耗强度、碳强度以及碳排放总量，实质是解决能源可持续问题和能源消费引起的气候变化等环境问题。只有在经济建设和社会发展的各个方面充分考虑自然资源和生态环境承载能力，推动城乡建设和生产、流通、消费各环节的绿色化、循环化、低碳化，大力推进节能减排，实施循环经济，加大环境保护力度，加快生态修复保护，才能有效促进生态文明建设。 从人类发展大的历史背景看，近代以来人们对生态文明的追求，是人类社会发展的必然选择。在原始社会，人与自然维持着以人对自然的完全被动服从为特征的天人混沌一体的共存关系。我们的祖先自古以来就有关于生态问题的理念和实践，例如，“天人合一”等观点都强调人与自然的和谐相处。这些观点是我们祖先在探索人类生态文明道路过程中留下的闪光足迹，对我们今天认识生态文明仍然有启发和参考价值。在农业社会，由于规模和能力的原因，人与自然维持着以局部性、阶段性不和谐但整体相对平衡为特征的融洽关系。 18世纪中叶开始的工业革命使人类社会进入了工业文明，工业化在给人类带来巨大物质财富的同时，也给人类带来了沉重的资源环境代价。20世纪30年代后，工业革命带来的各种问题集中爆发，屡屡发生环境污染和生态破坏事件，特别是有名的八大环境公害事件，引发人类对工业文明弊端的反思。1962年，美国生物学家卡逊发表了《寂静的春天》，指出生态环境问题如不解决，人类将生活在“幸福的坟墓”之中。1972年，罗马俱乐部发表《增长的极限》，警示人口与经济的快速增长、资源的快速消耗和环境污染将使地球的支撑能力达到极限。同年6月，首次人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，提出了“只有一个地球”的口号，通过了著名的《人类环境宣言》，成为世界环境保护的历史转折点。它认为环境问题不仅仅是环境污染问题，还应该包括生态破坏问题，并把环境与人口、资源和发展联系在一起，提出从整体上协调发展来解决环境问题。1987年世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》的报告，第一次提出可持续发展的理念，指出，可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。1992年在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，发布了《里约环境和发展宣言》和《21世纪议程》，认为全球环境问题对人类生存与发展已构成现实威胁，要求改变不可持续的增长方式和消费方式，走可持续发展道路。2012年在巴西举办的“里约＋20”峰会上，发表了《我们期望的未来》成果文件，提出世界各国“再次承诺实现可持续发展，确保为我们的地球和今世后代，促进创造经济、社会、环境可持续的未来”。随着人们对可持续发展认识的逐步深入，各主要国家都加快转型，进一步凝聚了绿色循环低碳发展的共识。 我国对于经济发展、资源约束和生态环境相互关系的认识也是在逐步深化之中的。1983年国务院召开的第二次全国环境保护会议将环境保护确立为国家的一项基本国策，明确了“预防为主、防治结合”、“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护政策。1993年，在全国第二次工业污染防治工作会议上，提出工业污染防治必须实行清洁生产。1994年，国务院发布《中国21世纪议