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社会保障 中国社会保障的分析 什么是社会保障？ 是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 主要内容：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等。 目的： 社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。在西方国家，社会保障的根本目的在于缓和阶级矛盾，维护资本主义的统治。 社会保障的起源： 中国的社会保障制度发展历程： 我国现行的社会保障制度： 中国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的计划。中央政府的职责是，制订全国统一的法规、政策和标准，对困难地区提供资金帮助 地方政府的职责是，根据中央的统一政策制定本地法规、政策和标准，筹集社会保障基金，支付社会保障待遇。 我国社会保障制度的优越性： 在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。 通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。 问题 社会保障覆盖面还不够宽 社会保障基金筹措困难 多头管理、体制分散 失业保险面临前所未有的压力 人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。 我国社会保障制度建设的目标和任务： 坚持社会统筹和个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度 进一步推进医疗保险制度改革 继续做好城市居民最低生活保障的落实工作，全面实施农村居民最低生活保障制度 加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度 进一步增强社会保险费征缴力度 完善社会救助制度 如何正确的去看待社会保障？ 过度的社会保障对整个社会是一种负担，虽然在短时期内会大幅提高人民的生活水平，但从长期来看，加重政府债务危机，使社会陷于混乱。 不足的社会保障投入，无法起到保障居民基本生活的作用，会引起一系列的社会问题，对社会的稳定造成影响，影响经济建设。 * * * 刘巧玲 1601年，英国政府颁布《伊丽莎白济贫法》。这是第一部原始意义上的社会保障的法律。 1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，首次以“社会保障”名义立法，但是仅仅局限于老年保险和失业保险。 1945年，英国在著名的《贝弗里奇报告》的基础上，率先建成了一套从摇篮到坟墓的社会保障制度。同年法国颁布了《社会保障法》，奠定了现代社会保障制度的基础。 创建时期 1949—1957年 ，以《共同纲领》为法律依据，以1951年政务院颁布的《劳动保险条例》为重要标志。 调整时期 1958—1966年 ，国务院先后颁布《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于精简职工安置办法的暂行规定》对原有的社会保障制度进行调整。 挫折时期 1966—1976年 ，文化大革命对整个中国的影响巨大，一些政策法规无法执行。 改革时期（1966-1976年），这一时期我国尝试在社会保障发面进行改革，颁布了许多的政策法规，进一步促进了我国社会保障制度的建设。 *