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4G时代通信行业节能减排长效机制探讨 　　【摘 要】 通过对中国三大运营商能耗数据的研究，引发电信业节能减排重要性的思考，总结共建共享机制、合同能源管理机制、绿色采购机制、押金返回机制和节能量交易机制的行业优势，指导4G时代节能技改工作。 　　【关键词】 4G 通信行业 节能减排 长效机制 　　1 引言 　　随着通信技术蓬勃发展，电信行业已呈现全时空、全业务的运营特点，使其成为高电耗的行业，引起了各方的普遍关注。文[1]首次把节能减排约束指标列入规划纲要，文[2]首次把生态文明写入中国共产党章程，文[3]提出把通信服务业全面构建成循环型服务业体系，从此，通信行业的节能减排提升到国家级发展战略层面。 　　节能减排是关系到我国经济可持续发展、造福后代的重要任务，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有重要而深远的意义。全国上下充分发挥以企业为主体、以政府为主导的作用，积极探讨节能减排的长效机制，到2020年时，力争实现二氧化碳总排放量比2005年下降40%-45%的目标[4]。 　　2 4G时代能耗分析 　　中华人民共和国工业和信息化部在2013年12月4日首次发放了3张TD-LTE牌照[5]和在2014年6月27日再次发放两张FDD LTE拍照[6]，这标志着我国正式迈入4G时代。在2013年，三大运营商已经完成31.9万个LTE基站的招标工作，预计截止2017年底，中国移动计划建成100万个LTE基站，中国电信计划建成70万个基站，而中国联通凭借WCDMA网络技术优势，暂没公布五年内LTE基站的规划数据[7]。 　　据统计，每个基站的基带和射频设备的功耗约为1350瓦，截止2017年底，新建LTE基站的通信设备总功耗约为168亿度，依据基站通信设备能耗大约占到整个通信网络的50%的统计，可测算届时通信网络能耗到增加336亿度左右。相对2012全国通信业耗电395亿度[8] 说，五年的复合增长率高达13%。为了解决能耗过快增长的问题，通信行业除了采用高效的节能技术和节能产品外，还需要积极践行节能减排的长效机制。 　　3 节能减排长效机制分析 　　节能减排是一项系统工程，是一项长期的战略任务，是调整经济结构和转变经济增长方式的有效切入点和突破口，需要建立长效机制实现经济效益的稳步提高。节能减排长效机制主要包括共建共享机制、合同能源管理机制、绿色采购机制、押金返回机制、节能量交易机制等。 　　3.1 共建共享机制 　　通信行业共建共享目前涉及三大云运营商铁塔等6类基础设施、铁路等10类重点场所以及TD网络建设等3类建设领域[9]，主要目的是为了减少重复基础建设，提高基础设施的利用率，促使运营商从网络资源竞争向业务和服务竞争的转变，从而为广大用户提供更佳优质的通信服务[10]。 　　我国自2008年开展共建共享工作以来，取得了显著成效，各地积累了很多行之有效的经验，比如北京建立了共建共享系统支撑平台，江苏采用第三方独立投资模式，河南开创高铁沿线共建共享模式，上海采用新建小区配套设施共建共享模式等，社会各界反响良好。共建共享在国际上也存在非常成功的案例，比如，2007年12月，印度的巴蒂电信公司、沃达丰-埃萨尔公司和Idea移动通信公司宣布联合成立Indus Towers公司来共享电信基础设施，向印度的其他运营商提供静态基础设施服务，减少因运营规模扩大而产生的基础设施建设成本，最终使消费者从网络服务质量的提高中受益[11]；在美国，通信基础设施由第三方投资管理公司主导，为运营商提供专业的服务，促进了虚拟运营商的发展[12]。2014年5月份，据有关报道，我国三大运营商将共同投资，筹建国家基站公司（也叫“铁塔公司”），实现网业分离管理[13]。如果国家基站公司成功运作，通信行业内的共建共享将上升了一个新的高度，进一步拓展共建共享的广度和深度。 　　随着共建共享的推进，充分发挥各运营商的资源优势，加快建设通信网络的速度，提供更好的通信质量。纵观全局，共建共享不仅是经济责任，也是政治任务，是一项值得推广的利国、利民、利企的重要机制。 　　3.2 合同能源管理机制 　　合同能源管理是用能单位与节能服务公司以契约形式约定节能减排项目，节能服务公司以实际节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益分批支付节能服务公司投入的节能服务[14]。 　　合同能源管理是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的节能新机制，在国外已成为一种新兴的节能产业。1997年，合同能源管理模式登陆中国，经过近20年的推动与发展，近年来这种商业模式受到越来越广泛的关注[1