《卫生法课件》第二讲 卫生法的制定和实施.pptVIP

试分析下列案例中的卫生法律关系？ 广东佛山弃婴事件 卫生法律关系的主体 卫生法律关系的客体 卫生法律关系的内容 陈某，男，20岁，高中毕业。1996年10月在其县中医院办的中医针灸班学习1年后，在末获准取得行医执业证书的情况下便回乡流动行医，某天下午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用针灸治疗多种疾病，村民李某听后即叫陈治疗自己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎病人的“天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气喘不适，脸色发青。家属见状急忙制止，陈某自己也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走。陈走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回陈某让他抢救，经陈一阵按摩针刺，结果无效，病人当场死亡。1997年10月8日家属诉请法院追究陈某刑事责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。 1997年3月14日通过的，于1997年10月1日生效的《中华人民共和国刑法》(第五修正案）第336条第一款新增加了“非法行医罪”。试问陈某应该以“非法行医罪”还是“过失致人死亡罪” 定罪？ （一）卫生法的制定 1. 卫生法制定的概念 卫生法的制定是指有权的国家机关依照法定的权限和程序制定、认可、修改、补充或废止规范性卫生法律文件的活动，又称卫生立法活动。 卫生法的制定有广义和狭义之分。 卫生法的制定具有如下特点：①权威性。②职权性。③程序性。④综合性。 卫生法的制定是卫生执法、卫生司法和卫生守法的前提和基础，在国家卫生法制建设中具有重要的地位。 （一）卫生法的制定 2. 卫生法制定的依据 法律依据：宪法及其它法律 思想依据：保护人体健康是卫生立法的 自然科学依据：医药卫生科学 现实依据：卫生立法的社会经济条件 政策依据：卫生方针、政策 （一）卫生法的制定 3. 卫生法制定的机关及权限 全国人民代表大会及其常务委员会：卫生基本法律、国际卫生协定 国务院：卫生行政法规 卫计委（卫生与计划生育委员会）：部门规章、标准 省、直辖市、民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会，以及上述地区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常务委员会：地方性卫生法规 （一）卫生法的制定 4. 卫生法制定的基本原则 遵循宪法的基本原则 依照法定的权限和程序的原则 维护法制的统一和尊严的原则 坚持民主立法的原则 从实际出发的原则 （一）卫生法的制定 5. 卫生法制定的程序 有立法权的国家机关制定卫生法所必须遵循的方式、步骤、顺序等的总和。程序是立法质量的重要保证，是民主立法的保障。卫生法的制定必须依照法定程序进行。 （1）卫生法律的制定程序 全国人大及其常委会制定卫生法律的程序如下： 1）法律案的提出 2）法律案的审议 3）卫生法律案的表决和通过 4）卫生法律案公布。 （一）卫生法的制定 （2）卫生行政法规的制定程序 1）立项。相关行政管理部门需要制定卫生行政法规的，应当向国务院报请立项，由国务院法制局编制立法计划，报请国务院批准。 2）起草。起草工作由国务院组织，一般由卫生部等业务主管部门具体承担起草任务。 3）审查。卫计委等业务主管部门有权向国务院提出卫生行政法规草案，送国务院法制局进行审查。 4）通过。国务院法制局对卫生行政法规草案审查完毕后，向国务院提出审查报告和草案修改稿，提请国务院审议，由国务院常务会议或全体会议讨论通过或者总理批准。 5）公布。卫生行政法规由国务院总理签署国务院令公布。 6）备案。卫生行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。 （二）卫生法的实施 1. 卫生法实施的概念 “法律的生命在于它的实行” （美国-庞德） 卫生法的实施是指通过一定的方式使卫生法律规 范在社会生活中得到贯彻和实现的活动。 卫生法的实施：卫生法的适用、卫生法的遵守 （二）卫生法的实施 2. 卫生法的适用 是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照法定的职权和程序，行使国家权力，将卫生法律规范创造性地运用到具体人或组织，用来解决具体问题的一种专门活动。 它包括医药卫生行政部门以及法律、法规授权的组织依法进行的卫生执法活动和司法机关依法处理有关卫生违法和犯罪案件的卫生司法活动。 （二）卫生法的实施 3. 卫生法的遵守 （1）卫生法遵守的主体 一切国家机关、企事业单位、社会组织和全体中国公民 （2）卫生法遵守的内容 依法行使权利和履行义务两个方面 （3）卫生法遵守的要求 广大人民群众的自觉遵守