基于节奖超理论探讨我国房地产政策.docVIP

Based on the “reward saving and punish exceeding” experience Discuss the China real estate policy Abstract:China government has made rounds of regulation on real estate industry, but the improvements were minimal. Based on the experience of “reward saving and punish exceeding” from the work of building a water-conserving society, the paper analyzed the problems in the real estate policies, and proposed applying “reward saving and punish exceeding” in the real estate administration policies, and implementing a “collection and subsidy” system. The “collection” means collecting real estate regulatory tax by a certain rate of the housing area, and the “subsidy” means offering collected tax as subsidy to people. The system is easy to implement, fast and efficient. It can improve the service efficiency and benefits of real estate and ensure the sustainable development of the real estate industry. key words:real estate reward saving and punish exceeding collection and subsidy 基于节奖超罚实践经验 探讨我国的房地产政策 常宝军 常乐乐 摘要：国家对房地产进行了多轮调控，但效果并不明显。本文依据在节水型社会建设中取得的节奖超罚经验，深入分析了房地产政策存在的问题，提出了在房地产管理政策中运用节奖超罚的经验，全面实施“一征一补”制度。一征：就是按面积的一定比例征收房地产调节税，一补就是将征收的税按人口平均补贴。这种制度实施简单，快捷，效果很好，可以全面提高房地产的使用效率和效益，保障房地产业的可持续发展。 关键词：房地产 节奖超罚 一征一补 近几年，我国的改革已进入深水区，如体制改革、资源价格改革、财税改革都已提上日程，目的就是解决发展中效率和公平问题。这是市场发展到一定程度必然要解决的问题，市场经济发展有阶段性的特征，在30年前我国公平度很高、而物质匮乏，推行市场经济改革是伟大的举措，经过30年的发展，经济得到了极大发展，人民生活水平有了很大提高，但新的问题又来了，就是社会贫富差距的拉大和社会公平的缺失，这个问题如得不到很好的解决，将会出现政治、经济、社会等一系列问题。但如此问题非我国独有，西方发达国家也同样经历了这样的阶段，当时西方国家的做法是提高社会福利，但在当下的我国大幅度提高社会福利又面临着很大困难：一是我国的税收很高，再拿出钱来大幅度提高社会福利不现实；二是我国工业产品的国际竞争力也不高，增税将严重制约经济的发展，两方面的制约将政策逼到很难的境地，今后怎么办？ 我国房地产业经过近二十年的改革，取得了空前的繁荣和发展，人均居住面积大幅度提高，但伴随而来的也有一些问题，如房价已超过普通劳动者承受能力、住房成为投资性商品、因住房造成贫富差距加剧等问题，从我国的现状看，房地产市场确实存在着过度发展的问题，比较统一的认识就是政府要调控，但政府如何调控？限价可能使供需矛盾更大，增加土地供应也可能产生更大的泡沫。笔者依据在多年节水型社会建设中总结提出的节奖超罚实践经验，来探讨一下我国的房地产政策。 节奖超罚实践经验 节奖超罚实践经验是在节水型社会建设实践中总结和探索的一套经验，通过多年理论上完善和实践的检验基本上已经形成一个体系，实践上也取得了很好效果，其基本内容总结为以下几点： 禁止实施“全奖”制度，妥善实施“全罚”制度。 “全奖”制度就是每个用户都受奖，实施方法就是低于成本价供应或给予价格补贴，这种制度鼓励了消费和造成了浪费。在资源、能源管理中给予价格补贴