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构建新型服务体系 建设现代畜牧业 隋士元 祝 鸿 许小成 宜昌市畜牧局 随着人民生活水平的不断提高，随着经济社会不断向前发展，畜牧业作为现代农业的重要组成部分，正在以突飞猛进、前所未有的速度向着日趋完善的规模化、标准化、产业化、现代化方向发展，畜牧兽医工作内容也已经从单一的品改、诊疗、阉割向以良种繁育、饲料供应、防疫检疫、品牌打造、市场营销、科技推广为重点的全方位、综合性社会化服务转变，为畜牧业生产发展提供产前、产中、产后的一系列配套服务。而科学完善的畜牧业社会化服务体系正是强势畜牧业、现代畜牧业发展的重要保障。 1 畜牧业社会化服务体系产生的背景 1.1 从产生的条件看，畜牧业社会化服务体系是市场畜牧业发展到一定阶段的产物。传统畜牧业一般不需要社会化服务，在落后的生产条件下，传统畜牧业完全依附于种植业，生产环节基本是自给转化饲养，仅由农户独立完成。在传统畜牧业向市场畜牧业转变过程中，产生了初级社会化服务，但不足以形成社会化服务体系。在当今畜牧业进入规模化、专业化、标准化、市场化时期，产业对社会化服务的需求出现历史性变化，表现出经常性、稳定性和大量性的特点。畜牧业社会化服务开始具有体系规模，并作为一个较完整的体系相对独立发展。 1.2 从形成体系的经济部门构成与壮大看，各有关经济部门都是逐步从畜牧业生产部门中分化出来的，渐进成为单独的部门机构。畜牧业社会化服务所覆盖的产前、产中、产后服务，包括科技研究与推广、市场信息、饲料生产与供应、疾病监测预防与治疗、畜产品加工与营销、信贷投资等。这些沿着整个畜牧业产业链产生的各项服务，不是一开始就很完整，而是在畜牧产业发展、壮大过程中逐渐形成、不断完善。 1.3 从体系与畜牧业生产部门的相互关系看，由现代畜牧业所体现出来的那种分工关系以及新型的市场关系也不是“与生俱来”的，有一个产生、巩固、深化的过程。国外畜牧业社会化服务体系高度发达国家的事实表明，从根本上讲，社会化服务体系就是现代农业生产分工体系和新型市场体系。但在这种“目标关系”确立之前，畜牧业社会化服务体系与生产部门之间无疑存在大量的松散联合关系、一般的服务关系或者其它各种不紧密的关系形式，只有当畜牧业经济商品化不断加深，内部分工充分细密化时，才最终形成稳固的分工关系和市场关系。 2 宜昌市畜牧业社会化服务体系现状 2.1 社会化服务网络基本形成。表现为既有畜牧兽医行政管理部门服务，又有畜牧专业协会、专业合作组织服务，还有科研机构、大专院校参与服务。一是市县乡三级畜牧兽医行政管理体系健全。早在二十世纪50年代，宜昌市就成立有专门的畜牧兽医行政管理部门，之后不断健全和完善。近几年，根据国家和省有关文件精神，宜昌市、县、乡三级畜牧兽医行政管理机构更加完善和壮大，分别成立了市县级畜牧兽医局、乡镇畜牧兽医技术服务中心。行政管理、执法监督、科技推广等工作职能、服务内容进一步明确和细化。二是畜禽良种繁育体系初步建立。在畜牧业市场需求和政府畜牧业结构调整政策的双重推动下，宜昌市养殖业良种产业得到了快速发展。养殖业良种覆盖率不断提高，养猪业良种覆盖率达80%以上，已基本形成了以宜昌正大种猪场、当阳市清平种猪场、省级标准化万头规模猪场核心群为重点，以各县市畜牧良种场扩繁群为支撑，以生猪适度规模养殖场、养殖大户生产群为补充的生猪良种繁育体系。形成年存栏优质种母猪35万头以上、引进种公猪1800头，年繁育优质三元肉猪400万头的规模；在牛羊良种繁育体系建设上，已形成了以夷陵、伍家、点军、当阳奶牛场（小区）核心群为重点的奶牛良种繁育体系；以湖北省波尔山羊种羊场、宜昌白山羊原种场为重点，以清江流域山羊基地规模养羊场为补充的山羊良种繁育体系；以三峡库区（包括远安、兴山、秭归、夷陵）肉牛基地养牛场为重点的肉牛良种繁育体系；坚持以冻精配种、人工授精为主体，形成年提供肉牛、奶牛冻精10000头份，波尔纯种公羊2000只的生产供种能力；养禽业良种覆盖率达95%以上，已基本形成了以宜昌昌伟、宜昌民大、远安凤翔三家龙头企业核心群为重点的家禽良种繁育体系。已涌现出数家种禽企业和一批中小规模的种禽场，形成存栏种鸡30万套、种鸭1万套的生产规模，品种囊括了艾维因父母代种鸡、优质白羽黄羽种鸡、优质蛋种鸡、樱桃谷种鸭等优良品种。目前，宜昌市已拥有规模种禽企业30个，年孵化肉鸡上千万羽的孵化场3个，人工授精服务站390个，苗禽市场10个，小规模种鸭场，加上农村数以千计的散养母猪养殖户，与种畜禽监督管理部门一起构成了养殖业良种繁育体系。三是动物防疫体系进一步完善。市里有畜牧兽医站、动物检疫站等动物防疫机构，县市区建立了动物疾病预防控制中心、动物卫生监督所，乡镇到位了防疫员、检疫员、监督员。在落实措施上，做到了明确主体，落实双轨目标管理责任制；创新机制，推广