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关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析 　　【摘 要】对生产建设项目水土保持设施验收技术的分析，是企业让一些有评估经验的单位对水土保持设施的好坏、数目、实施快慢等采取的全面检查。对设施存在问题的分析，主要为了保证行政验收的质量。当今社会，在水土保持设施的验收上存在着非常严重的问题。因此，本文通过仔细分析所存在的问题，并提出了一些有关的建议。 　　【关键词】水土保持设施；分析；存在问题；建设企业 　　前言 　　分析生产建设项目水土保持设施验收存在问题，主要是为了完善水土保持实验报告和总结实施方案，可以保证建设企业的水土保持设施的质量。通过分析水土保持设施验收的每一个环节并且按照实际的地理位置和防护措施的实行，合理的评价设施的使用价值。对水土保持设施的管理情况等给出一些建议。分析验收所存在的问题，是行政验收的核心技术，是政府的责任所在。 　　1 设施验收存在的主要问题 　　1.1 林草覆盖率不合格 　　在政府没有制定水土流失防护标准（GB0434―2008）之前，由于大多数水土保持编制企业对其主要中心要点不明确。一直追求认为高的林草覆盖率指标是合理的，导致林草覆盖率指标与实际相差很大。比如：火电厂企业所设计林草覆盖率为45%以上、码头目标值为60%以上。除外，由于建设后期过程中生产方案的调整以及平面建设，导致了可绿化面积减少。引起设计的林草覆盖率指标远远高于实际的林草覆盖率。 　　1.2 直接影响区界定问题 　　在水土流失防护标准（GB0534―2008）中，规定直接影响区的定义为：在项目实施过程中可能对目标位置以外造成危害的地理环境。在水土保持设施验收过程中，由于直接影响区无法被选定，故很多水土保持验收单位有不同看法。比如：有的将界定为零，有的则与原来的方案值一样。在水土保持方案中，并不能用任何方法测定直接影响区的范围。只是为了说明这个建设项目会破坏周边的环境以及会引起水土流失。 　　1.3 弃渣土场变更比例较高问题 　　当今社会，大多数建筑企业将工程承包给一个施工企业。让其全权负责。然而，有些施工企业没有对于水土保持不太关心。也不按照政府及企业所规定的要求去做，随意选取废土场址。导致土场变更比例较高。另外，随着社会经济的发展，没有找到明确的土石堆放位置。有的施工单位为了方便，将废土导致最近地点，忽略了水土保持方案。从而使水土保持工程无法从根本得以解决。以上这两种问题导致了废土场地的位置变更速度快，水土保持设施验收难以实施。 　　1.4 临时措施验收问题 　　目前，我们国家水土保持设施评估企业注重工程措施的设计。对于临时措施并不注意，因此，临时措施的设计也非常不贴实际。因为部分工程对于水土保持项目的监督工作投入比较晚，再由于取消了临时措施的验收工作，所以水土保持设施验收的工作质量差。调出以前的视屏录像资料，我们可以发现，临时措施出现了许多问题。 　　1.5 临时占地的土地恢复问题 　　在施工企业动工之前，必须选取一个合理的临建土地。临建设施占地主要是施工地点、堆场、便道等等。建设单位必须缴纳一定的土地利用金，多数已经缴纳，也明确要求了场地的恢复责任。但是，地方的政府部门却不愿意接受水土保持验收工作，相互推卸责任，造成了临时占地的土地生产力难以恢复，成为影响水土保持设施验收的条件。此外，规定要求，在临时场地用完之后，马上对其进行自然植被的回复工作。然而，大多数施工单位将场地改为了建设用地，一些单位将其改为耕作地，严重的影响了植被的恢复工作，从而导致场林草植被恢复率不合理。 　　1.6 变更备案问题 　　由于我国法律法规不完善，再加上企业管理工作的松弛，导致了对方案的变更不合理。根据我国发行的水土保持法中第三条规定：当确立了水土保持方案时，建设项目的地点及范围发生变化时，应该及时修改水土保持方案。并且让评估单位做出判断。当需要做出重大的改变时，应当交由原单位进行审批。当前，主要出现的问题时水土保持方案改变和变更备案等等。且没有交给相关评估单位进行审批。 　　2 分析过程中重点问题的处理方法 　　对于生产建设项目水土保持设施验收存在的主要问题，有以下解决方案：第一，对于林草覆盖率不合格问题，专家建议，在水土保持设施的评价工作中，如果实际的林草覆盖率不合理时，可以按照水土流失防护标准（GB0434―2008）中的规定去做。假若，确实达不到这个标准时，合理分析，验证是不是由于一些自然的不可抗力因素而导致无法达到指标。只需要我们早后来的估测报告中，给出合理的原因即可。第二，直接影响区界定问题。有专家认为，对于一些以前没有检测过水土保持的项目，应该根据实际的项目建设情况来确定直接影响区。如果项目的所有数据与原来所批准的方案一样，则可以采用原来的水土保持方案。对于有检测资料的工程，则按照原报