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农业科研单位科技创新绩效考核指标体系设计探讨 　　摘要 从农业科研单位实际出发，探讨了绩效考核体系设置的分类、原则和理念，提出了绩效考核指标体系的设置。 　　关键词 科技创新；绩效考核；设置；分类；原则；理念 　　中图分类号 G311 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0284-01 　　农业是国民经济的基础产业和发展支柱，也是经济活动的重要组成部分，农业科技单位和科技工作是促进农业健康安全发展的重要力量。 　　农业作物生长周期长、农业生态环境多样化、农业生产时空领域跨度大、农业经济不明显、市场竞争力薄弱、农业从业人口众多、农产品受众面广等都决定了农业行业的特殊性、唯一性和基础型作用，科学设置农业科研单位的绩效考核指标体系，提高绩效管理的效能是一项复杂而长期的系统工程。绩效管理是当代重要的管理方式变革，作为从事农业科研的单位和科技工作者在技术市场竞争必然会遇到各种问题，建立科学有效的绩效管理与评价体系有利于提高工作的实效性，针对不同的考核对象设置不同的富有特点的绩效考核指标体系，更有利于提高工作人员的积极性[1-2]。 　　1 绩效考核体系设置的分类 　　根据不同的考核对象和目标，可以设置为宏观层面、中观层面和微观层面三大类绩效考核体系，针对每一类考核对象和目标要求不同，再细化具体的考核指标体系。 　　2 绩效考核指标体系设置的原则与理念 　　绩效考核的目的就是最大限度地激发工作者的积极性，实现内部经济性，降低外部不经济性，不论考核对象是个体还是群体，都是为实现组织的战略目标提供支撑。 　　在考核指标的设计上应坚持公正性、公平性、公开性、普适性和可操作性，与组织战略匹配性原则，要根据不同的考核对象设计不同的考核指标，要注重分类分层级的设计、注重不同类别之间、同一考核单元内部不同职位之间的差异（包括纵向差异和横向差异）等因素，建立绩效考核的目的是为了更好地促进绩效管理与考核的正相效应、引导激励效应，提高组织的战略管理与执行能力、创新能力，激发每一个组织单元内部的活性和活动力，更大程度地减少组织单位内部和外部边界的不经济性[3]。 　　3 绩效分类与指标体系设置 　　从绩效考核管理与应对考核对象、考核数量等角度考虑，可以将绩效指标设计简单地分为宏观层面、中观层面和微观层面。农业科技既具有基础理论研究，又包括应用基础研究和应用研究，更兼有科技推广。科技创新的接触面比较广，既具有科研活动，又包括科技时间推广的活动，因此在体系和指标的设计中应予以兼顾。 　　3.1 宏观层面指标设计 　　从一个地区或地域性或行业为考核单元，主要体现政策的创新性、科技创新的执行力、科研活动的创新力、科技成果转化应用产生的经济效益、社会影响力与社会贡献率等，体现外内环境的竞争性分析。 　　3.1.1 政策的创新性指标设计。创新政策的前瞻性和连续性、政策的影响力与接受度。 　　3.1.2 科技创新的执行力指标设计。科技创新活动的投资占GDP比例、科技活动的参与人数及人均经费、科技设备投入（人均台套）等。 　　3.1.3 科研活动的创新力指标设计。重大项目投入经费与立项数、重要科技产出（高水平论文、发明专利、专著）以及人均产出、科技成果奖励及影响力、高端人才培养产出率（高端人才培养人数占参与科技创新活动人数的比率）、重要理论创新（数量）及影响力、重要技术创新及影响力。 　　3.1.4 科技成果转化应用产生的经济效益。科技成果转化应用率（转化科技成果项目占总科技创新的比率）、科技成果转化应用产生的直接经济收益、单一科技创新转化应用产生的平均经济收益。 　　3.1.5 社会影响力与社会贡献率指标设计。创新型新技术产生的数量与应用率、创新型技术应用受众程度、科技成果地位、科技成果领域推动等。 　　3.2 中观层面指标设计 　　就一个单位、一个团队或课题组而言，绩效考核管理的样本数相对增加，绩效考核应考虑内部的公平性、外部的延展性以及科技创新的导向型。主要考核指标包括单位的管理与运行机制创新及科技创新2个层面。 　　3.2.1 管理与运行机制创新。群体或团队管理机制包括健全的激励与惩罚机制、科研管理制度与创新、人员管理创新机制、预算与进度执行情况、研究梯队的结构与学科等；群体或团队发展机制包括和谐关系建设、创新文化、行业领导力与影响力建设、课题或项目的开放程度（包括开放课题数量、协作参加人数（包括高端人才比例）、协作参加单位数（包括行业同行参与）、团队成员职业发展与培养等。 　　3.2.2 科技创新。科研投入包括参与国家项目研究的科技人员数量（包括高级人才投入数量、硕士博士学位人员数量比例、人均获得的国家科研经费、人均获得国家级项目资助数量、人均获得的国家级科技创新平台（重点实验室、工程更