北京市电子政务目申报与审查规范纲要.doc

北京市电子政务项目 申报与审查规范纲要 北京市经济和信息化委员会 二〇一〇年九月 引 言 为进一步贯彻落实《北京市信息化促进条例》，加强政府投资信息化建设项目申报和审查管理，保障立项质量和投资效益，全面提升政府投资信息化建设项目的实施效能，北京市经济和信息化委员会（以下简称：市经信委）对有关信息系统建设的国家和北京市地方相关政策文件进行了分类整理、归纳和提炼，形成《北京市电子政务项目申报与审查规范纲要》（2010版），指导项目申报和审查工作。 由于篇幅所限，《北京市电子政务项目申报与审查规范纲要》（2010版）涉及标准规范的正文没有收录进来，如需要这些正文，请通过“北京市电子政务管理服务系统（1）”下载。 第一章 总则 1.1目的 为促进政府投资信息化建设项目相关人员对相关政策、标准规范的深入理解，在《北京市电子政务相关文件资料汇编》（2009版）基础上补充涉及项目申报和审查的标准规范，并对标准规范中的重点要求进行摘要和提炼，形成本文，目的是进一步提高政府投资信息化建设项目申报质量和审查工作效率。 1.2适用范围 指导项目申报单位(指可使用政府投资建设信息系统支撑本部门和主管行业相关业务的单位，以下统称：申报单位)在申请政府投资进行信息化建设项目建设时编写项目技术方案和项目预算。 1.3总体要求 按照《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》（京信息办发〔2007〕57号）、、《关于印发北京市电子政务建设管理办法（试行）的通知》（京信息办发〔2004〕39号）要求，信息化项目申报及审查工作重点为： 1）全面分析项目所涉及范围内信息化现状和项目背景情况，项目的必要性应经过充分论证； 2）充分梳理业务流程，深入分析项目的各项需求，项目业务目标和技术目标应合理可行； 3）技术方案完整、合理，申报各项软硬件设备配置依据充分、预算合理； 4）在购置软硬件设备时，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。2.4移动公共服务申报单位可依据公众移动使用的需求、政府网站业务成熟度建立和发布移动公共服务。申报单位应基于“北京市政府网站移动公共服务管理平台”（2010年底投入使用），建立手机报、短信息点播或订阅、手机客户端和WAP门户等不同形式的移动公共服务。其中，WAP网站统一按照或格式进行命名。所有正式发布的移动公共服务必须统一接入“北京市政府网站移动公共服务查找门户”。移动公共服务要充分利用现有政府网站内容和资源，遵循移动公共服务有关手机报内容编辑、短信息号码管理、移动公共服务运维和管理、费用管理等规范。）的成果进行互联网地图网站建设。主要有两种建设方式： 一是申报单位将公众服务图层数据只是在首都之窗网站地图栏目上进行发布展示的，其数据的发布和功能的开发设计工作及经费由市经信委承担。 二是申报单位图层数据除了在首都之窗网站地图栏目上发布外，同时计划在本单位的互联网网站发布，则嵌入、链接到本部门互联网网站的地图栏目由各部门自行开发。 对于上述两种方式，其数据和地图网站系统均由市经信委统一管理，各单位无需购买软硬件以及支付带宽费用等。 此外，各单位提供的点状公众服务图层信息可以通过市经信委地址匹配方式进行制作，数据提供部门负责安全审校工作，并确保该数据的准确性、完备性、时效性。 3.4决策信息服务系统 决策信息服务系统是由市经信委会同相关单位依托政务外网共同建设，为本市副局级以上领导提供决策支持服务的信息系统。 各单位应遵循《北京市决策信息服务系统管理规定（试行）》相关规定建设和管理本部门决策子系统，决策子系统需达到信息系统安全等级三级。各单位应加强决策子系统中信息和数据的更新和服务，关键数据要实现与业务系统对接，保障决策数据准确、实时、有效。 详细内容请参见《北京市决策信息服务系统管理规定（试行）》（京信息办发[2007]118号）。 第四章 信息资源共享交换 4.1共享交换平台 市共享交换平台是支撑全市各单位开展政务信息资源共享交换的核心基础设施，具有目录管理与服务、基础信息资源共享服务、交换管理与服务、认证授权服务、共享监管服务等功能。 各单位间需要开展信息资源共享交换相关工作，应依托市共享交换平台实施；需要开展市区两级共享交换的，应依托市区两级共享交换平台实施。单位规模较大，有多个下属单位，且内部确有信息资源共享交换需求的，可建设单位内部使用的共享交换平台类系统。详细内容请参见《北京市政务信息资源共享交换平台管理办法》（京信息办发〔2008〕13号）。 利用市共享交换平台开展信息资源共享工作时，应在单位部署前置交换节点，由前置机和相应数据处理软件组成，其中前置机软件及与平台对接由市经信委负责，前置机的硬件、基础软件和涉及单位内部数据处理等内容由各部门负责。原则上，一个