行政领导学型整理.docVIP

Tips: 这次整理的内容是按课件上的，课件上没有的就按书本的整理的。 因为有个别题课本上和课件上均无答案，所以同学们就自行再整理一下，然后就个别打印吧，就不整体打印了哈。 《行政领导学》复习题 第一章 导论 一、名词解释： 第一章、导论 1、公共行政（课本P2） 1、公共行政概念 公共行政又称行政管理，是指国家行政机关依法管理社会公共事务的活动。 行政主体：行政机关 行政客体：社会公共事务 行政原则：依法行政 2、行政领导概念 什么是行政领导？ 行政组织的领导者通过指挥和说服影响行政组织内的个体和群体，在一定条件下实现行政组织目标的活动过程；致力于这一过程的人就是行政领导者。 3、行政决策 什么是行政决策？ 它是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程（中大） 它是指国家行政组织依据既定政策和法律，就行政管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动（人大） 二、问答题/理解题： 1、领导与管理的关系（课本P23） 领导与管理的关系 传统观点：管理是大概念，领导是从属于管理的小概念。 现代观点：领导与管理是相对的。 领导与管理的差异 两者职能不同 功用不同 领导者与管理者素质要求不同 领导者与管理者成长途径不同 领导者与管理者培训内容和方法不同 2、行政领导的职能 行政领导的职能 负责执行 决策 用人 制定规范 规划 监督控制 3、行政领导的特点 权威性/执行性/服务性 特点主要有：①行政领导的权力是国家法律或行政法规确定的，在国家行政领域内具有强制性和约束力。行政领导和权力范围，受国家权力机关和有关法律、法规、制度的限制与监督。行政领导是运用国家法定权力，并依法实施领导职能的行为，具有高度的权威性。行政领导具有明确的隶属关系，即由有关法规明确规定行政组织内的领导与被领导关系。行政领导随着国家行政管理活动的产生、发展而产生和发展。从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。 从领导科学的角度， “领导者的唯一定义是其后面有追随者。一些人是思想家，一些人是预言家，这些人都很重要，而且也很急需，但是，没有追随者，就不会有领导者。”（彼得?德鲁克） 这是具有时代精神的概念，是关于领导者的本质定义（朱立言） 2、追随者（课本P34） 什么是追随者？ 在领导活动中与领导者有共同的利益和（或）信仰，追求共同组织目标的人。 3、领导环境（课本P38） 二、问答题： 1、领导者是如何产生的（课本P29） 领导者是如何产生的？ 从产生的形式看有两类： 从群体、社会中自发产生出来 经过选举或组织任命正式产生 自古以来，有三条途径： 读书 学而优则仕 从军 历经九死一生的征战而成为统治者 从商 优秀的企业领导人由商界走进政界 2、领导者与追随者的关系（课本P35） 追随者与领导者的关系如何理解？ 人格上平等 不是人身依附关系，是平等的契约关系 追随愿景 身份上相对 领导者与追随者的地位处于变化之中，领导者可以变成追随者，追随者也可能变成领导者 存在着互相追随的关系 权力上相互制约 追随者对领导者也有权力即潜在影响力（对抗权）如追随者有专长特长、有重要资源 3、追随者与被领导者的差异性（课本P29） 4、弗伦奇和瑞文的权力观（课本P33） 弗伦奇和瑞文的权力观（权力的基础或源泉） 强制性 奖赏性 法定性 专家性 参照性权力 第三章 行政领导角色 一、名词解释： 领导角色 领导角色，指与领导的地位、身份相一致的一整套权利、义务的规范与行为模式 领导角色是一种典范，是领导者安身立命的基础，也是其行为处事的依据 在同一时代，领导者需要扮演多种角色，形成角色集 二、问答题： 1、韦伯的行政官僚理论（课本P51） 2、《黑堡宣言》对领导角色的定位 (二)《黑堡宣言》对领导角色的定位 （1）．扮演执行和捍卫宪法的角色 常任文官责任之一是维护宪法，执行宪法 黑堡学者认为这是官员的天职 （2）．扮演委托代理人的角色 公民将其权力通过立法机关委托给常任文官，常任文官作为公民的委托代理人 公共行政中必须坚持决策公正性和正当性，坚持公共利益 （3）．扮演清醒少数的角色 在民主政治的条件下，人人有表达意见的自由，往往形成?°喧闹的多数?±。 常任文官不能随波逐流，人云亦云，而必须保持清醒的头脑，了解自己的责任及其应该如何进行管理，成为清醒的少数 （4）．扮演平衡者的角色 常任文官必须坚守专业责任，即坚持机关观点、公共利益和宪政的运作，以合法权力及专业判断在各种势力冲突的治理过程中扮演平衡者的角色。 （5）．扮演分析者和教育者的角色 常任文官应该十分了解自己制定政策的价值体系，应该有意识向民众为自己制定的政策进行合情合理的分析解释，以便把民众纳入公共行政活动。 常任文官有责任引导