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山区大水面渔业开发管理做法与成效 [摘 要] 作为世界上湖泊、水库众多的国家之一，我国的大水面渔业产量却只占淡水渔业总产量的40%。泰宁县有丰富的水资源，渔业发达，但是部分水库的渔业管理模式陈旧，不适宜现在的渔业发展，本文根据泰宁县当地的实际情况，针对大水面渔业的管理方面提出建议并列出此做法的成效。 [关键词] 大水面渔业 管理做法 成效 [中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0263-02 泰宁县是福建省闽西北山区的一个农业县，境内水域资源丰富，池潭水库（金湖）1980年建成蓄水，全长62公里，水域面积5.4万亩，库容7亿立方米，为典型的山谷型水库，是泰宁县最大水库和重要的渔业水域，库区涵盖5个乡（镇）、15个行政村、40个自然村，有移民2000多户，其中渔民500多户。 从1980年建库至2004年二十多年来，池潭水库渔业管理一直沿续订证捕捞方式，将收取的资源补偿费用之于水产资源增殖，存在投入严重不足，导致水产资源的数量与品种得不到及时的补充，渔民收入少。特别是2003年-2004年期间，泰宁县遭遇严重旱灾，大金湖水域水位下降到历史最低水平，水体锐减，库区渔民利用灯光诱捕渔法进行掠夺性捕捞，渔业生产局面混乱，给大金湖水域本已日益衰竭的水产资源致命打击，水域生态环境遭受严重破坏，同时因为渔事活动矛盾冲突，围攻渔政人员、上访等事件时有发生，也给社会带来不安定因素。为了进一步挖潜水库资源优势，促进水产养殖业的健康发展，2004年12年28日组建了泰宁县大金湖渔业发展有限公司，对金湖渔业水域实行股份制开发新机制，通过近十年来渔业生产的科学管理，取得了明显的成效。 一、具体做法 1.创新机制，为金湖渔业发展寻找新的切入点 泰宁县县委、县政府高度重视大水面渔业的开发和利用，2004年开始针对当时渔业发展现状，多次组织县渔业主管部门、县移民局、县财政局等有关部门深入大金湖库区乡（镇）村开展专题调研，并成立了专门工作班子，按照“民意调查、宣传引导、参观学习、精心挑选带头人”四个阶段开展工作，通过县有关单位和库区各乡（镇）、村的共同努力，大金湖渔业发展有限公司于2004年12月28日正式组建成立，使金湖大水面渔业开发进入崭新发展阶段。按照库区渔民自愿入股的原则，凡在大金湖订证捕捞连续5年以上持2股，5年以下持1股，每股2000元；公司共吸纳库区渔民股东530户892股，共收股金178.4万元。 2.政策扶持，实现各部门之间通力协作 公司成立后，为促进大金湖渔业发展有限公司健康发展，2005年泰宁县政府分管副县长召集县农业、水产、农办、金湖管委会、财政、国土、公安、工商、税务、移民局和大金湖渔业发展有限公司等单位负责人就金湖渔业码头建设、减免税费等问题召开专题研究会议。会议明确金湖渔业码头建设先从县移民局库区维护费中列支6万元做为码头建设前期经费，由渔业主管部门牵头，县国土、旅游等部门积极配合，做好码头建设的选址、规划和用地审批等；由于需要投入的资金大，我们还积极争取了农业部专项建设资金扶持。会议明确税费问题县国税局要在政策许可的范围内给予积极指导和扶持，企业各项税收按老、少、边、穷地区政策享受优惠；对大金湖渔业发展有限公司实行前三年免收水面使用费等优惠政策。会议明确工商、税务等部门要尽可能简化审批手续，为企业创造便利条件；县公安、渔政等部门要抓好当地治安环境的治理，为其营造良好的发展环境。另外，为解决金湖大水面管理与休闲垂钓之间矛盾，县政府于2005年4月30日下发了《关于加强金湖水域垂钓管理的通知》（泰政[2005]6号），将金湖水域划分为休闲垂钓区、有偿垂钓区、禁钓区三个区域。 3.规范管理，实现金湖渔业企业化运作 3.1规范渔业生产管理。根据金湖库容及载渔量测算，利用收取的股金，按照技术要求，合理鱼种结构，开展鱼苗种投放。2005年-2014年共投放大规格鲢、鳙鱼种296.0342万斤，增加金湖水域水产资源，提高渔业产量和效益。在鲜鱼捕捞技术上，先后引进江西、浙江大水面捕捞技术，通过不断学习实践，逐步掌握了大水面捕捞技术，2008年公司组建成立了自己的捕捞；在鲜鱼捕捞时间上，错开销售市场旺季，进行季节性规模捕捞，实现鲜鱼价值最大化。在鲜鱼销售上，保证销售产品的鲜活，产品销往福州、厦门、三明、南平等周边地区批发市场，同时积极做好省外市场开拓工作。在日常管理上，推行湖面分片包干管理办法，将金湖水域划分为13个片，由渔业公司护库人员实行24小时值班管理，将责任分解到片落实到人，确保金湖渔业生产顺利进行。 3.2规范公司内部管理。金湖渔业发展涉及面广，渔民户数多，各方面因素较复杂，因此公司成立以来，始终坚持组织制度，规范运作。 3.2.1董事会活动有序开展。公司董事会明确分工，责