高校后勤社化与高校行政决(学报).docVIP

高校后勤社会化与高校行政决策 邓志坚 摘要 后勤工作是高校行政工作的重要组成部分。后勤社会化是高校综合改革的重要内容之一，后勤社会化还是实现教育的现代化的保证。必须充分认识高校后勤的特殊属性,注意按照教育规律和经济规律做工作。要努力建设学校内有序的买方市场，使学校利益和师生利益得到保障。 主题词：后勤 行政 管理 改革 社会化 当前，高校后勤社会化改革成了人们的热门话题。高校后勤社会化改革这一具体实践，有许多经验和问题值得我们关注并从理论上进行探讨。 一 高校后勤与高校行政管理 高校后勤要“社会化”，是否说明高校后勤不重要？非也。虽然高校后勤并不直接体现高校的教育职能，但其在一个高校的全部工作中所处于的保证服务的地位的重要性是被一致公认的。恩格斯曾讲过：“人们必须首先吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。” ①衣食住行是从事其他活动的基础，是第一位的工作，不管谁都离不开这个基础。在高校，后勤工作是行政工作的重要内容。学校的后勤涉及的范围很广，包括总务、财务、基建等工作，承担为全校教学、科研提供物资供应和为师生生活服务的任务。后勤工作为职能活动提供可靠的物质保障；后勤工作提高对人、财、物的利用率，从而促进职能工作效率的提高；后勤工作体现党对群众的关怀，稳定教职工队伍，促进教职工工作积极性的发挥；后勤工作稳定师生生活秩序，为高校办学提供良好的育人环境；后勤工作又是高校的社会主义精神文明建设的“窗口”，通过后勤“窗口”的文明服务，礼貌待人，去陶冶人、教育人，培养高尚的社会主义道德情操和良好的社会风尚。可见，在高校的整体运作中，后勤的保障作用是不可或缺的。 高校后勤活动总要受到当时社会资料生产、交换、分配、消费等方式、经济发展水平、科学文化水平和价值观念等方面的影响和制约，因而不可避免地带有某种社会的历史的烙印。我国的高校后勤的产生、存在与发展，是与我国的社会制度、经济体制、生产发展水平、教育状况紧密相联系的。我国的高校后勤是在特定的供给制的历史条件下形成，并在计划经济环境中发展的。在传统的计划经济体制下，高校如同企业一样是政府的附属物，学校的生存与发展不是以市场为导向，以经济建设为中心，而是在被动的状态下，在行政指令性计划的轨道上运行。广东教育学院在“文革”期间被撤消，1979年复办。”三个有利于”,就必须充分认识高校后勤的特殊属性,注意遵循教育规律和经济规律办事。 首先，不能脱离教育规律去搞后勤社会化。高校的一切工作都是服务、服从于出人才、出成果。后勤的服务保障宗旨，首先是要充分体现教育的特殊属性。后勤要通过劳动、经营、管理来创造优美的学习、工作、生活环境，甚至还要创造良好的文化环境、心理环境，它既有物质文明建设，又有精神文明建设。这种优质的双重服务作用，直接和间接地陶冶学生的情操，锻炼学生的意志，指导学生的行为，起着修身养性和助学育人的潜在作用。即通常所说的管理育人、服务育人。多年的实践证明，后勤的育人作用，即教育属性是不可忽视的。只有将后勤的管理育人、服务育人同教书育人的过程同步化、影响一致化，才能切实使教育属性得以充分的发挥。因此，教育属性是有别于其它领域后勤的特殊矛盾，在高校后勤社会化的操作中，应把教育属性放在重要地位。 其次，在强调教育属性的前提下，也不能忽视经济属性在高校后勤中的基础性作用。高校后勤要掌握经济规律，提高经济效益，因为这是体现教育属性的物质基础。在传统的计划经济体制下，单纯强调高校的教育属性，而对经济属性则很少问津。长期以来，人们只单纯把高校后勤归属在教育与政治范畴，而忽略了它固有的经济规律，因而也就忽略了价值规律的作用。市场经济的最基本的法则是遵循价值规律，这对于非义务教育的高校来说，更不例外。一百多年前马克思曾经说过，服务也是商品，而且是重要的商品。后勤服务活动既是经营的过程，也是育人过程，是具有第三产业特征的经济活动。因此，高校后勤社会化，要很好地研究它的经济属性。但是开展这一研究，又决不能就经济论经济，要把经济属性同教育属性有机的结合起来加以研究，处理好两者的互补共融的关系，以便更好地掌握教育规律和经济规律，促进高校后勤社会效益与经济效益的同步增长。 在高校的后勤管理中，通常要对经济实体进行年终评估。年终评估往往是高校行政对后勤管理工作的指挥棒，因为通过评估活动的开展，可以推动经济实体管理者树立为师生服务的思想，提高经营管理水平，调动认真履行承包协议的积极性和自觉性，使经营管理工作健康发展，还可以为实体管理者的聘用、解聘、奖惩等提供依据。这就要求高校行政在评估内容和要求上下工夫，使之能体现这两个效益的要求。 第三，要着力建设校内有序的买方市场。因为后勤服务的社会化选择的主体是高校本身，是高校师生员工本身，所以，在后勤社会化改革中，提高这一主体自身的思想素质，以培育